【学习贯彻519重要讲话精神四年来】安徽公安践行总要求 奋力打造“五个公安”

来源：警方

5月18日，安徽省政府新闻办在省政务服务中心举办新闻发布会，省公安厅领导介绍安徽公安以习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求为统领，在打造忠诚、为民、法治、创新、效能“五个公安”方面取得的成效。省公安厅宣传处、教育训练处、刑警总队、法制处、科信处等警种主要负责人参加发布会，并就有关问题回答记者提问。

近年来，安徽公安机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持政治建警、改革强警、科技兴警、从严治警一以贯之，坚持素质固警、作风立警、文化育警、从优待警一体推进，按照“稳中求进、实干实效、确保稳定、服务大局”的工作思路和打造忠诚、为民、法治、创新、效能“五个公安”的工作布局，牢牢守住确保全省社会大局、治安局势、公共安全管理形势、公安队伍“四个稳定”的底线，强力推动实现把安徽建设成为全国最和谐稳定的省份之一和安徽公安主要业务工作进入全国先进行列“两个目标”，全省人民群众安全感和对公安工作满意度实现党的十八大以来连年“双提升”，2020年分别达到98.95%和97.71%。工作中，注重做到五个牢固坚持、奋力打造五个公安。

牢固坚持政治建警、奋力打造“忠诚公安”

一是坚定政治信仰。把坚定全警理想信念作为育警铸魂、固本培元的战略性工程常抓不懈，以党的政治建设为统领，加强政治训练、提升政治能力，2019年8月组织举办安徽公安史上层级最高、规模最大的领导干部政治轮训班，将省、市、县三级公安机关1710名领导干部全部轮训一遍，切实筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

二是强化理论武装。坚持不懈用党的科学理论武装头脑，大力推进学习型党组织和学习型机关建设，充分发挥厅党委理论学习中心组示范带动作用，建立并严格落实厅党委会“第一议题”制度，及时全面学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，深化理论武装，把准政治方向。

三是严守纪律规矩。严格执行《中共中央关于加强党的政治建设的意见》及公安部党委、省委实施意见，贯彻落实《中国共产党重大事项请示报告条例》实施办法，党的十九大以来，向省委、公安部党委报告重大事项129次，坚持把党对公安工作的绝对领导落实到公安工作和公安队伍建设的各方面、全过程。

四是捍卫政治安全。始终把防范政治安全风险、维护国家政治安全置于首位，敢于斗争、善于斗争，充分发挥“刀把子”的作用，依法严厉打击境内外敌对势力渗透颠覆捣乱破坏活动，坚决捍卫中国共产党的长期执政地位，捍卫人民民主专政的国家政权，捍卫中国特色社会主义制度，捍卫我国宪法的权威和尊严。

牢固坚持人民至上、奋力打造“为民公安”

一是打击违法犯罪“零懈怠”。充分发挥平安建设主力军作用，纵深推进扫黑除恶专项斗争，扎实开展“守护平安”系列行动，全省安全稳定形势呈现出“四升、五降”的良好态势。“四升”，即与2012年相比，2020年全省抓获犯罪嫌疑人数、治安处罚数、行政拘留数、移送起诉数等四项主要打处犯罪指标分别上升45.5%、27.7%、2.6%、17.4%。“五降”，即与2012年相比，2020年全省刑事案件发案总数、命案发案数、八类暴力犯罪发案数、三类可防性案件发案数、道路交通事故起数分别下降28.9%、37.8%、67%、78.4%、41.3%。

二是公共安全管理“零松懈”。始终扭住“除隐患、防事故、保安全”这个工作重心，不间断开展“拉网式”排查整治，最大限度预防事故、特别是遏制重特大群死群伤事故发生，确保全省公共安全管理形势总体平稳。截至今年4月底全省已连续70个月未发生重特大道路交通事故，连续11年实现危爆物品“零流失、零被盗、零炸响”。

三是优化便民服务“零距离”。持续深化公安“放管服”改革，先后推出“全程网办”“刷脸住宿”“一键挪车”等230余项有力度、有温度、能感知的便民利民措施。打造更高质量、更全内容的“皖警便民服务e网通”，实现290项政务服务事项“一网通办”，活跃用户数超2500万，日均为群众提供服务20余万人次，使广大群众到公安机关办事像“网购”一样方便。

牢固坚持公平正义、奋力打造“法治公安”

一是牢固树立法治思维。适应依法治国的新要求和人民群众对公平正义的新期待，强化坚守法治的定力和厉行法治的意志，严格依法履行职责、行使权力，确保公安机关执法权力始终在法治轨道上正确运行。坚持教育引导、警示惩戒两手抓，使民警自觉坚守法治信仰、严守执法良知。

二是严格把握执法要求。全面贯彻落实严格规范公正文明执法“四位一体”的内在要求，始终把严格执法放在第一位，对挑战法律权威、挑衅公共秩序、侵犯人民利益的违法犯罪行为，坚决依法惩治，有力捍卫法律尊严，维护群众利益。加强执法教育培训，大力推行教科书式执法、说理式执法，寓释法析理于执法过程中，确保法律效果、政治效果、社会效果的有机统一。

三是有力提升执法质效。严格落实刑事案件“三统一”制度，持续深化执法办案质量“四级评查”，严肃执法过错责任追究，确保广大公安民警始终绷紧严格规范公正文明执法这根弦。全面推进执法办案管理中心建设，目前全省已建成市、县级公安局执法办案管理中心70个。持续优化“皖警法智11624”执法监督管理体系建设应用，实现执法办案和监督管理高效运行。

牢固坚持改革创新、奋力打造“创新公安”

一是健全完善机制提升警务效能。建立健全灵敏高效的风险预警防控机制、主动精准的打防管控机制和情指一体、情勤联动、扁平指挥、快速反应的重大警情应急处置机制，在历次安保大战大考中经受了检验。积极推进“主办侦查员”制度改革，压实破案责任、增强打击效能。建立落实“刑事案件现场分级分类勘查”机制，牵引带动刑事技术能力提升，绩效考核获得全国“五连冠”。大力推进辅警从严规范管理，强力推动省级立法，《安徽省公安机关警务辅助人员管理条例》于今年3月1日正式施行。

二是强化科技引领提升核心战斗力。以“智慧皖警”大数据实战应用体系建设为龙头，推进云计算、大数据、人工智能、智能语音等新技术与公安工作深度融合，最大限度赋能基层一线、助推打防管控。坚持“人力 科技”防事故、保安全，建成全域高速公路视频监控、恶劣气象条件监测预警“两个系统”，道路交通安全管理智能化水平进一步提升。

三是大抓基层基础夯实发展根基。坚持发展新时代“枫桥经验”，深化运用社区警务、“一村一警”包村联系、“一企一警”对接服务、警民联调、江淮义警、校园安全网、公民安全课堂等我省公安机关创新实践“七大载体”，不断夯实公安工作基层基础。深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，持之以恒增警力、减负担、强激励，全省派出所警力达到县级公安机关总警力的50.2%。深化立体化、信息化、智能化社会治安防控体系建设，有力提升对社会治安的驾驭控制能力。

牢固坚持严管厚爱、奋力打造“效能公安”

一是坚持严字当头、挺纪在前。坚持从严治警不放松、正风肃纪不停步、执纪问责不迁就，以解决人民群众反映强烈的执法突出问题和“枪车酒赌毒密网”等队伍管理问题为突破口，制定出台整肃警纪从严追责“五条措施”等钢纪铁规，猛药去疴，整治顽瘴痼疾，清除害群之马。

二是坚持实战练兵、素质强警。扎实推进全警实战大练兵，持续深化完善具有安徽特色的“教育训练六项载体”，推动实战练兵制度化、常态化、规范化、精细化。2016年恢复安徽公安职业学院全日制招生，高起点积极筹建本科层次“安徽公安学院”，使安徽公安队伍的“源头活水”有了可持续保障。

三是坚持强化激励、弘扬正气。常态化开展覆盖全警的岗位争先活动，先后举办“迎接十九大 忠诚保平安”“践行总要求 奋进新时代”“安徽警营最美奋斗者”等先进事迹报告会，建好用好公安“两微一端”，讲好公安故事、传递警营正能量，充分调动、激励各级公安机关和广大民警奋发向上、勇争一流。党的十九大以来，我省公安机关共有1位民警被中宣部授予“时代楷模”、首届“公安楷模”荣誉，1名民警被公安部追授“一级英雄模范”称号，19名民警被公安部授予或追授“二级英雄模范”，62个集体、178名民警分别受到表彰，1290个集体、7452名民警分别光荣立功，是安徽公安史上民警获得荣誉等级最高、功模数量最多的时期。

四是坚持爱警暖警、实事做实。认真落实公安部关爱民警30条措施和省厅配套措施，全面落实关爱优抚公安英烈和因公牺牲民警家属“三项工作机制”全覆盖，不断提高公安民警归属感、认同感。坚持把基层一线实战单位作为重点，持续加大人、财、物投入，全力推动基层一线所队“五有保障”向“五优保障”提档升级，被一线民警称为“暖心工程”。

下一步，安徽公安机关将持续深入学习贯彻习近平总书记关于公安工作重要讲话、重要训词精神，深学笃行、牢牢把握“对党忠诚”这个建警之魂、“服务人民”这个立警之本、“执法公正”这个从警之基、“纪律严明”这个治警之要，持续发力、久久为功，着力锻造“四个铁一般”公安铁军，推动全省公安工作高质量发展，奋力为打造“三地一区”、建设新阶段现代化美好安徽创造优良环境，以维护安全稳定的优异成绩庆祝建党100周年。

发布会上，就现场记者关心的问题进行了交流：

中国网 记者：5.19讲话以来，全省法治公安建设具体在公安执法上，有哪些直观成效？

省公安厅领导：法治公安建设是促进社会公平正义、落实“执法公正”要求的具体抓手。具体在公安执法上的直观成效主要体现在三个方面。一是执法主体。持续开展法律练兵竞赛，法律法规培训、执法难点解读，2020年，我省公安机关在全国法律知识竞赛中荣获第二名，全国公安机关高级执法资格考试我省民警通过人数连续四年位居全国第二，累计通过4934人次，基本级执法资格考试累计通过68622人次。二是执法监督。推动建成市、县公安机关执法办案中心70个，带动1700余个基层所队办案场所升级改造，构建“中心 基层所队执法办案分中心”两级构架。强力推进网上执法办案和刑事案件法制部门统一审核。2017年以来，全省公安机关共网上办理刑事案件115万起，办理行政案件320万起，刑事案件重要节点审核507万件次，执法质效、执法公信力显著提升。三是执法制度。推动《安徽省公安机关警务辅助人员条例》等公安立法出台，印发安徽省公安机关维护民警执法权威工作规定的实施意见和依法履职免责和容错纠错实施细则，围绕执法热点、难点，持续加强执法制度建设，定期开展优秀执法制度评选，为民警严格、依法履职提供强力保障和精确指引。

央广网 记者：近年来电信网络诈骗多发，请问全省公安如何打击和防范电信网络诈骗犯罪？

省公安厅刑警总队主要负责人：今年以来，全省共侦破电信网络诈骗案件15080起，同比增长267.72%，抓获犯罪嫌疑人5207人，同比增长172.90%；全省反电诈中心共落地劝阻被骗群众72918人，冻结涉案银行账户43205个，冻结资金21.1亿元。强化联动治理。成立联席会议制度，统筹全省打击治理电信网络新型违法犯罪工作；以平安建设考核推动地方党委政府落实主体责任；挂牌整治诈骗窝点集中、外流作案人员集中、黑灰产业集中的重点地区；制定联合惩戒十项措施。保持高压态势。快速打击藏匿在我省的诈骗犯罪窝点，挂牌督办重特大案件，深入推动“断卡行动”，严打非法网络引流推广、四方支付、非法服务器转售租赁等黑灰产犯罪，做到全链条打击。强化防范宣传。推动各行业主管部门向服务对象定向宣传，组织开展矩阵式宣传，坚持线上线下相结合，不断创新宣传形式和渠道；加强省市县三级反电诈中心和技术手段建设，精准开展预警拦截和接警止付等应急处置工作。

安徽电视台安徽新闻联播 记者：安徽是全国警力占比最少的省份，请问安徽省公安机关在提升民警素质、打造效能公安方面有哪些好的举措？

省公安厅教育训练处主要负责人：安徽省公安机关突出实战实用实效，坚持从高从严从难，推深做实全警实战大练兵，提升全警战斗力。突出政治引领，筑牢忠诚警魂。省厅党委制定出台《安徽省公安机关政治轮训制度》；开展为期5个月的“强化忠诚教育、深化理论武装”系列辅导，50万人次参训学习；扎实推进党史学习教育、公安队伍教育整顿，开展为期3个月的“学党史、悟思想、育警魂、铸忠诚”视频政治轮训。深化六项载体，助推素质提升。坚持“围绕实战、服务实战、实战检验、实战引领”，创新完善领导干部示范训、“四随五小”岗位练、警务技能分级分类达标考、最小作战单元协同练、警务实战教官一线单位全覆盖、“公安大讲堂”视频教学持续讲等“教育训练六项载体”。做优比武竞赛，激发练兵热情。2020年，省公安厅联合省总工会、团省委、省妇联举办“1 8”全省性岗位技能比武竞赛，覆盖全警的警务实战技能，共25387名民警、辅警参赛，带动练兵136800人次。

安徽新闻综合广播 记者：在打造创新公安、效能公安中，安徽公安大数据发挥了如何的作用？

省公安厅领导：安徽公安机关坚持“四实四用”导向标准，统筹建设“智慧皖警1 10 N”大数据实战应用体系，以1个“皖警智云”大数据中心为基座，优先建设皖警智能“十大骨干应用方向”，创新丰富“N”个个性化、多样化全警大数据应用，不断推动数字警务、智慧警务赋能公安“打防管控服”。强化全警统筹，形成安徽模式。安徽公安强化“一委两组三办”牵头抓总权威，统筹全省全警按照“四实四用”“四统四共”的要求统筹推进集约建设，形成“省市协同、错位建设、有效对接、一体运行”的建设模式和“1 16”的总体格局。截至目前，“皖警智云”省级大数据中心已具备2.5万核计算和40PB存储能力，汇集各类数据1200余类，2.6万亿条，上线9大类50余种工具引擎，开发综合应用和智能应用19个，构成服务全警的“大基座”，日均提供服务超过10万次。突出实用实效，服务公安实战。运用“智慧皖警”大数据实战应用体系，刻画“人、案、车”等公安管控要素，打造主动警务、智慧警务。积极构建“一网、一图、一平台”的融合通信体系，实现5张网络全面互通，定位、语音、视频、状态等业务信息在“一张图”上全面融合，搭建集可视化指挥、情报研判、勤务管理、应急联动等4大业务域的综合性平台。近期，安徽公安推动建立大数据合成研判中心，以大数据分析研判主动服务现实警务工作为牵引，推进全省公安大数据、信息通信等各类资源、能力的统筹利用，探索符合安徽公安实际的大数据智能化实战新模式，实现“五个一网打尽”的工作目标。强化赋权基层，破解一线难题。安徽智慧公安建设瞄准基层民警反映强烈的突出问题和应用难点、热点问题，全力破解信息化应用问题，持续推动全警应用的普及与深化，目前大数据中心自动采集的数据占比98%。针对权限倒挂问题，建立“民警按需申请、警种依规审批、动态安全管理”的授权流程，累计开通用户4.2万余人次，县分局占比达77%。将人像比对功能嵌入业务系统，赋能一线1404个身份证办理点、1322个交通事故非现场违法处理窗口，日均服务8.2万次。突出科技助力，打造创新公安。安徽公安着力推动科技创新，不断推进信息化建设跨越式发展，持续深化与科研院所、高新技术企业合作，着力加强新技术、新产品在公安领域的应用研发，推动科研成果落地转化，先后荣获公安部科学技术奖10项、安徽省科技进步奖3项。仅2020年，就通过组织申报省科技计划科技强警专项项目，获科技厅立项14项，并在“智慧公安我先行”全国公安基层技术革新奖中，获得二等奖1项、三等奖4项、优秀奖5项，获奖项目总数排名全国第3。