南方网讯（记者/陈婕）7月6日，广州市人民政府新闻办公室召开高质量发展看广州——《关于促进新型研发机构高质量发展的意见》政策解读新闻发布会。
聚焦五大核心功能 打造世界一流新型研发机构
目前，广州市现有新型研发机构近80家，连续7年数量稳居全省第一，其中引进金力、赵宇亮、叶甜春等领军人才作为院长领衔共建了14家省级高水平创新研究院，占全省70%。广州市新型研发机构已经进入核心能力形成的关键时期，广州根据这几年的实践，针对发展中存在的问题，不断总结摸索，形成了《广州市人民政府办公厅关于促进新型研发机构高质量发展的意见》（下称《意见》）。《意见》明确了广州市新型研发机构包括合作共建新型研发机构、省级新型研发机构和高水平创新研究院，并聚焦技术供给、成果转化、企业孵化、人才引育、金融赋能五大核心功能，分总体要求、支持和鼓励措施、共建新型研发机构全过程管理、其他等四个部分提出23条意见，着力强化新型研发机构技术创新和产业支撑能力，打造世界一流新型研发机构。
从目标上，《意见》明确，新型研发机构须突出体制机制创新，强化产业技术供给，促进科技成果转移转化，推动科技创新和经济社会发展深度融合，实现自我造血功能及可持续发展。从机制上，《意见》提出，鼓励新型研发机构不断提升关键核心技术攻关能力，支撑广州经济社会发展，面向企业着力攻克制约产业发展的关键技术难题。此外，《意见》还明确支持在南沙布局前沿交叉研究平台，建设世界一流的新型研发机构。
记者从会上获悉，黄埔区进一步实施科技体制机制创新，赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权，依法对职务科技成果完成人和为成果转化作出重要贡献的其他人员给予奖励；为重大科技创新平台经费松绑，允许区重大科技创新平台利用区级财政经费开展对外投资业务，以科技金融助推成果产业化落地。目前，通过重点研发机构已投资孵化硬科技企业超过240家，涵盖生物医药、新材料、智能制造、新一代信息技术等诸多领域。同时，新型研发机构着力构建公共技术服务平台近50个，与区内企事业单位积极开展联合技术攻关。
科技成果转化净收入、形成的股份可奖励给成果转化的贡献者
在收入分配制度方面，《意见》鼓励新型研发机构建立健全科技成果收益分配激励制度，积极输出技术和知识产权等科研成果，明确科技成果转化净收入、科技成果形成的股份70%以上可以奖励给科技成果完成人（团队），5%以上可以奖励给为成果转化作出贡献的人员。将成果奖励延伸到为成果转化作出贡献的人员，充分体现了围绕成果转化的政策导向，将有效激励整个成果转化团队。《意见》还明确合作共建新型研发机构共建期结束后，合作共建新型研发机构原则上实行市场化运行；事业单位性质的新型研发机构对其持有的科技成果享有自主处置权、收益分配权，可以自主决定成果的转让、许可或者作价投资等。
《意见》鼓励新型研发机构通过科技成果作价、资金投入等方式参股孵化企业，并鼓励新型研发机构加强与广州市科技企业孵化载体合作，推动创办或引进孵化的企业落户广州。
据统计，目前广州市新型研发机构通过技术作价入股、建设孵化载体等方式开展企业孵化已初见成效，技术作价入股35家企业，其中2022年技术作价入股13家企业；累计孵化801家企业，培育上市企业7家，高新技术企业107家，科技型中小企业145家，2022年新创办企业88家。
人才是新型研发机构高质量发展的关键。如何让各类高端人才应享尽享各项政策，安心在穗科研创新？为此，《意见》明确支持新型研发机构领军人才及其高水平创新团队成员申报国家、省、市各类人才计划，承担广州市科技创新计划项目，进入广州市重点领域研发计划战略专家委员会，还明确省级高水平创新研究院及其人才团队，按市属单位享受市级现有人才政策相关待遇。《意见》还提出建立各部门联动工作机制，对新型研发机构在基础条件建设、用地（场所）保障、财政资金、人才引进与培养、配套设施、人才子女入学、出入国（境）、职称评定等方面予以支持和保障。截至2022年底，新型研发机构从业人员共计1万余人，其中研发人员约7000人，行业领军人才33人，留学归国人员264人。
鼓励有条件的新型研发机构促进科技成果产业化
无论是在技术研发阶段、科技成果转化阶段还是市场化阶段，科技金融的资金融通功能都发挥着重要促进作用，特别是对于市场化阶段的初创企业来说意义重大。如何发挥金融资本杠杆作用，推动社会资本投资新型研发机构孵化企业和项目，为此，《意见》鼓励有条件的新型研发机构利用自有资金发起或联合社会资本共同设立天使投资等科创基金，促进科技成果产业化。新型研发机构可按照相关规定申报设立科技创新子基金，引导社会资本投向科技创新项目。
在运营管理机制上，《意见》提出，试点实施事业单位性质的新型研发机构运营管理机制改革，允许新型研发机构设立多元投资的混合制运营公司，其管理层和核心骨干可以货币出资方式持有50%以上股份。在实现国有资产保值增值的前提下，盈余的国有资产增值部分可按不低于50%的比例留归运营公司。
此外，支持推动广州产投集团以新型研发机构为主要合作对象，设立了50亿元的“人才与科技成果转化专项基金”，已有广东粤港澳大湾区国家纳米科技创新研究院等9家新型研发机构共同成立投资基金，基金规模超过8亿元。
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