【市县人大】庆阳：打造党建“红色引擎” 助推人大工作高质量发展

　　近年来，庆阳市人大常委会机关党建工作在市人大常委会党组、机关党组的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，弘扬伟大建党精神和南梁精神，坚持全面从严治党，认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，积极探索推进“12345”工作举措，打造党建“红色引擎”，努力推动“三抓三促”行动走深走实，有效激发工作新动能，推动庆阳人大工作高质量发展。

建好“一支队伍”

2023年4月12日，庆阳市人大常委会党组书记、主任赵立新（右三）调研镇原县基层人大工作开展情况

　　不断加强机关党组织建设。庆阳市人大常委会机关对在职的3个党支部进行优化整合，确保每个党支部均有常委会党组成员参加指导，进一步配强党支部班子，强化抓党建的责任意识。组建机关党委纪委，选举机关纪委书记和纪委委员，及时调整改选机关党委下属的两个离退休党支部领导班子，离退休党支部书记均由群众基础好、经验丰富、乐于奉献、充满干劲的退休干部党员担任，更好发挥党支部领头雁作用。

　　持续推进党支部标准化规范化建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，严格落实市委《分类晋级推进党支部建设标准化工作实施方案》要求，开展机关党支部星级争创活动，定期组织党支部观摩互评。严格落实党员领导干部上党课、双重组织生活、“三会一课”、主题党日、党员评议等制度，各支部每月10日前均完成当月“三会一课”学习任务。积极打造人大党建特色品牌。开展“党委创品牌、支部抓特色”活动，精心打造市人大常委会“依法履职、情系人民”党建特色品牌，围绕品牌内涵，先后制定创建“市级文明单位”、创建“服务型效能型机关”、“优化营商环境千名代表帮千企”活动、“助力乡村振兴·人大代表在行动”等工作方案，不断充实党建品牌内涵和实质，激发机关全体党员干部工作热情，推动机关党建品牌建设取得实效。

做到“两个坚决”

　　坚决拥护党委领导。庆阳市人大常委会始终把坚持党的领导作为最高政治原则，确保中央大政方针和省委、市委重大决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。自觉接受市委领导，及时向市委请示报告重大事项和重要工作。今年以来，共组织召开常委会会议2次、主任会议2次，开展视察调研、执法检查7次。特别是2022年8月，十三届全国人大常委会委员长栗战书到庆阳市调研，充分肯定了庆阳人大工作取得的成效。

　　坚决落实意识形态工作责任制。始终将宣传思想和分析研判意识形态纳入机关党委工作责任、领导班子建设、干部目标管理和“三会一课”学习中，积极落实党支部书记“双述职双评议”制度，注重把履行宣传思想和落实意识形态工作责任情况作为述职评议的重要内容。同时，按要求有计划地与每个支部、每位党员进行谈心谈话，注意随时掌握党员干部的思想动态，矫正思想偏差，对党员干部身上表现出的错误思想和不良倾向，注重从分清主流支流、分析突出问题、解决具体问题入手，及时开展约谈提醒、警示告诫，做到警钟长鸣。

立足“三个阵地”

2023年2月24日，庆阳市人大常委会举行“智慧人大”信息化平台开通仪式

　　近年来，庆阳市人大常委会机关着力构建学习、宣传、服务三大阵地，积极打造特色党建文化，不断增强党组织凝聚力和党员干部战斗力。

　　多措并举抓学习。坚持“个人自学、集中学习、交流讨论、调查研究、检查考核”五项制度，持续深化“领导带头学、专家讲座学、警示教育学、党员全面学、躬身实践学”五大学习理念，跟进学习习近平总书记系列重要讲话及党的十九届历次全会精神和党的二十大精神，围绕党的二十大精神、省第十四次党代会精神、“庆阳三为”（庆阳大有可为、应当大有作为、关键是事在人为）分别组织开展专题交流研讨活动。自2022年3月起，市人大常委会机关就成立了年轻干部理论学习及写作能力提升小组，明确规定每月开展以“阅读一本指定书目、撰写一篇心得体会、开展一次写作训练、举办一次交流研讨”为内容的“四个一”活动。由市人大常委会党组成员、副主任担任组长，常委会副秘书长、办公室副主任为副组长，负责学习活动的组织开展。常委会领导多次参加学习小组会议，现场为年轻干部讲授理论知识、辅导公文写作技巧、组织练笔，年轻干部的思想重视程度、学习积极性明显提高。现已累计召开学习交流会议18次，编印习作选编18期，撰写各类理论文章、领导讲话、读书心得体会400余篇，评选出优秀篇目100余篇，推送征文稿件80余篇；市人大常委会机关荣获“庆阳市2022年度书香机关”荣誉称号，机关党委在市委机关工委、陇东报社举办的“我与一本书”读书征文活动中荣获优秀组织奖，推送的8篇活动征文均获表彰。

　　多种渠道广宣传。开通庆阳人大网站和微信公众号以来，累计发布新闻动态620余条，关注人数近10万人。编辑印发内部刊物《人大工作参阅》，向省、市、县、乡各级人大机关和人大代表及市直部门和退休干部赠阅2000余册。组织拍摄《市级文明单位——树时代新风 强机关建设》专题宣传片，丰富文明单位创建内涵。同时，充分发挥互联网技术在促进人大及其常委会行使职权、服务代表等方面的作用，开通运行了“智慧人大”信息化平台。

　　多项服务促保障。庆阳市人大常委会持续推进代表履职服务保障工作，对市五届人大代表进行专题培训，累计培训代表8900多人次，初任代表培训率达到100%。制定《加强市人大常委会组成人员联系市人大代表的意见》，在市人大机关设立人大代表工作站、委员办公室，全市组建代表小组232个，切实抓好代表“两联系”制度落实。邀请代表参加地方立法、执法检查、专题调研等活动950多人次。开展全市人大代表之家规范提升行动，为70个乡（镇）争取财政资金210万元，出台《庆阳市人大代表活动经费管理使用办法》，规范运行人大代表履职管理系统。同时，提高代表建议办理质效，市五届人大一次会议上代表提出的126件建议已全部办结，其中已经解决和基本解决的A类建议较上年增加10.5%，办成了一些事关经济社会发展的大事、群众关心关注的难事，建议答复率、代表满意度明显提升。

打造“四个融合”

　　“党建 业务工作”融合。庆阳市人大常委会注重以党建为引领，立足市情实际，将立法、监督、代表等各项工作职责深度融合，合力抓促，切实提升人大工作整体实效。充分发挥人大在立法工作中的主导作用，科学确定立法选题，精心组织法案起草，严格把关法案审议，以高质量立法筑牢地方治理的制度基石。注重加强对市“一府一委两院”的监督，确保宪法法律有效实施，推动各方面依法办事意识不断增强，依法治理能力不断提高，促进制度优势更好转化为治理效能。尊重代表主体地位，强化代表履职培训，支持保障代表依法履职，充分发挥代表联系群众桥梁纽带作用，不断增强履职意识和工作能力，为推动人大工作高质量发展奠定扎实基础。

　　“党建 信息化建设”融合。积极探索“互联网 党建”新模式，努力打造党建“智慧平台信息化建设”，尝试把党组织活动的物理空间延伸至虚拟空间，拓宽党建学习宣传平台，推送党建知识、政治理论、领导重要讲话等学习内容；组织开展党务知识测试，实现随学随考随时检测；实时上传党建各项工作资料，实现组织管理科学化，有效破解传统活动开展的时间和空间限制，让线下活动展现在“眼前”、输送到“指尖”、传播到“耳边”。

　　“党建 党员干部读书学习活动”融合。以“三抓三促”行动为出发点，聚焦能力短板抓学习。按照《关于在市直机关党员干部中深入开展“打造书香机关、提升文化素养、增强履职本领”读书学习活动的实施意见》和《关于进一步严格落实党员干部读书学习活动的通知》要求，进一步巩固提高市人大“书香机关”建设成果，以读书心得报告为中心环节，机关各党支部每月举办1次读书心得报告会，机关党委每季度举办1次读书心得分享会，积极营造“有情怀、多读书、勤思考、能实干”的良好氛围。

　　“党建 作风建设”融合。牢固树立作风建设永远在路上的工作理念，持之以恒正风肃纪，驰而不息纠正“四风”，以“三抓三促”行动为载体，切实提高服务意识、为民意识和廉洁意识，坚持把纪律挺在前面，加强廉政教育，强化制度约束，认真开展批评与自我批评，建立党员干部廉政档案和廉洁自律公示制度，不断提升风清气正、积极向上的人大工作氛围。

促进“五个提升”

2023年4月13日，庆阳市人大常委会机关举办“奋进庆阳 三为有我”演讲比赛

　　在科学谋划履职思路上有提升。聚焦全市经济社会发展大局，庆阳市人大常委会认真谋划安排全年工作。在工作部署方面，抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和“三抓三促”“优化营商环境攻坚突破年”行动，严格落实市列重点项目市级领导包抓责任制，开展“千名干部帮千企”行动，稳步推进机关帮扶村工作等。在立法工作方面，编制并经市委批转实施市五届人大常委会立法规划，纳入全面依法治市“一规划、两方案”（《法治庆阳建设规划（2021至2025年）》《法治社会建设实施方案（2021至2025年）》《法治政府建设实施方案（2021至2025年）》）和法治绩效考评之中，先后制定地方性法规6部，修改修正法规3部，编制立法计划6件，论证提出立法储备项目30多件。今年安排制定《庆阳市农村住房规划建设管理条例》，开展《庆阳市董志塬生态保护条例》立法前调研，创新开展“千村万企”法治大宣讲活动、“法治建设赋能乡村振兴”实践活动、“优化营商环境‘企业说、我即办’宣讲走访”实践活动等。在专题调研方面，紧盯营商环境软硬件建设和制度机制建设，以集中视察全市重大项目建设暨市列民生实事办理情况，开展区域性中心城市路网建设、学前教育、红色文化资源保护与发展等情况专题调研。同时，紧扣“千名干部帮千企”行动，市人大常委会班子成员深入包抓企业，积极化解要素保障、产品销售等方面问题。积极践行帮扶宁县片区牵头单位工作责任，严格落实“四个不摘”要求，在项目资金、基础设施、公共服务等方面给予协调支持，在全市帮扶工作推进会上作了经验交流。

　　在全面落实市委决策部署上有提升。坚持把贯彻落实市委决策部署作为头等大事，做到市委有安排、人大有行动。自觉接受市委领导，重要会议、立法计划、重要事项都及时向市委汇报，做到请示报告制度化、常态化。市人大常委会班子成员严格落实市级领导包抓已脱贫村和乡村振兴示范村、协调抓促重点项目责任制，深入乡村一线、项目建设现场调研指导工作，协调解决具体问题。听取和审议“一府一委两院”的专项报告6个，作出重要决议决定9项，依法任免国家机关工作人员119人次。

　　在积极实行依法监督上有提升。紧盯全市发展大局和重大民生问题，坚持正确监督、有效监督、依法监督，努力做到全市工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。在强化财经预算审查监督方面。先后在市财政局召开2022年市级财政预算执行和决算草案编制情况审计进点会，在合水县召开2020至2022年政策措施落实暨2022年财政收支情况审计进点会，进一步加强人大财经监督和审计监督的贯通协调，形成监督合力。听取和审议庆阳市人民政府关于2022年度全市国有资产管理情况的综合报告、2022年度全市行政事业性国有资产管理情况的报告，从强化管理基础、防止国有资产流失等方面提出整改建议。积极推进人大预算联网监督系统建设，举办市人大预算联网监督系统工作培训班。在加强民生热点实事监督方面。听取和审议庆阳市人民政府关于《庆阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》编制情况的报告、2022年度全市生态环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告、关于全市开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告；开展《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国种子法》《甘肃省农作物种子条例》等专项执法检查；开展全市医疗卫生体系建设情况、工业园区发展情况专题调研，以问卷形式开展低收入群体生活保障情况及社会救助体系建设情况调研。在切实促进司法公平正义方面。以群众普遍关注的执法和司法问题为重点开展监督，进一步推动依法行政、公正司法。听取和审议市人民政府关于全市开展打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作情况的报告，建议有关部门进一步强化工作协同，提高打击治理效能。积极协调人大代表参与市中级人民法院“法治为民办实事”活动，旁听案件审理等。在专项工作监督方面，听取庆阳市“十四五”规划纲要实施中期评估、全市新能源开发工作情况、义务教育“双减”工作赋能优质均衡发展情况的报告。开展市级工业园区发展情况、“三元双向”循环农业发展情况、“再造一个子午岭”工程实施情况专题调研。检查《中华人民共和国安全生产法》实施情况，并且首次对全市医疗卫生体系建设情况开展专题调研并进行专题询问。调研庆阳市监察委员会监督全覆盖工作情况，提出建立纵向到底、横向到边的监察网络体系等建议，推动实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

　　在发挥代表作用上有提升。坚持把代表工作摆在重要位置，充分发挥代表主体作用，不断发展和完善全过程人民民主，努力把代表工作落实到位。加强代表履职能力建设。今年共安排市五届人大代表集中培训3期。目前，第一期培训班已于3月23日至27日在深圳人大干部培训中心扬州教学基地举行，60多名市级人大代表参加了培训。组织在庆阳的省人大代表开展初任培训，并参加省十四届人大代表第一期培训班。持续深化代表联系工作。为贯彻落实好省人大常委会关于组织三级人大、四级代表联动开展千名代表调研视察千项工程行动，结合庆阳人大工作实际，制定印发《庆阳市人大常委会贯彻落实〈省人大常委会关于组织三级人大、四级代表联动开展千名代表调研视察千项工程行动实施方案〉的工作方案》，确定25个重点项目，涵盖综合能源开发、生物医药、生态保护、装备制造、数字经济、“三元双向”循环农业、文旅康养产业、基础设施建设、交通物流等各方面。建立代表与项目对接机制，争取在做好代表履职登记工作的同时，办理落实好代表意见建议，切实抓好调研视察成果运用，为助推全市经济社会高质量发展贡献人大代表力量。加强工作智能化建设。全面启用“智慧人大”代表履职系统，为市级人大代表安装庆阳市人大“慧履通”APP，进一步提升代表工作的数字化、智能化水平。特别是在全国两会期间，全力做好在庆阳的全国人大代表建议素材征集和服务保障工作，部分建议得到国家有关部委的重视和支持。认真督办代表建议。把督办代表建议作为推动政府工作、促进民生改善、保障代表合法权益的重要途径，着力提高建议办理质量。全面推行常委会领导牵头督办、各委办协调督办、政府相关部门具体承办的工作机制。3月份专题组织召开了代表建议交办会议，对市五届人大二次会议上代表提出的143件建议逐件分析研究，交相关部门办理，明确办理期限和工作要求，层层落实工作责任。

　　在机关工作效能上有提升。加强理论学习研究。将学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署作为常委会党组会议、主任会议和常委会会议首要议题。开展为期3天的市人大常委会机关党的二十大精神学习研讨班，用学习成果武装头脑、指导工作。持续开展机关年轻干部理论学习及写作能力提升小组学习活动，今年已举办5期。深入推进“三抓三促”行动。牢牢把握专项行动具体要求，成立领导小组，组建工作专班，制定工作方案，明确21项重点任务，细化要求，靠实责任。先后邀请徐振伟、刘治立等专家学者为机关全体干部作专题辅导，先后举办读书分享活动5场次、“人大讲堂”3期，在机关营造出浓厚的读书学习风气。同时，向全市各级人大代表发出开展“三抓三促”行动倡议书，促进代表高效履职，助推经济社会高质量发展。积极创建文明单位。开展“赓续红色血脉、共建文明城市”主题党日、“庆元宵，爱庆阳”联学共建、“奋进庆阳，三为有我”演讲比赛等各类活动16场次，与西峰区南苑路社区开展支部共建共创活动，组建年轻党员干部志愿者服务工作队，多次开展敬老爱老、除雪保畅、交通疏导等志愿服务活动，充分激发年轻党员干部工作激情和社会责任担当。市人大机关被市委宣传部、市文明办评为“市级文明单位”。持续加力，制定印发了《创建省级文明单位实施意见》，通过搭平台、强引领、建阵地等系列举措，积极倡导文明新风，深化文明实践，巩固文明成果，努力争创“省级文明单位”。

　　矢志不渝守初心，奋发有为担使命。庆阳市人大常委会负责人表示，将一如既往，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力谱写新时代党的建设新篇章，在奋力建设社会主义现代化新庆阳的征程中再立新功！

来源：甘肃人大客户端

通讯员：陈亮