扬子晚报网12月14日讯（通讯员 王继涛 范进 记者 范木晓子）聚焦增强基层组织政治功能，出台《高质量党建引领乡村振兴实施意见》；聚焦激发基层干部队伍活力，出台《盐城市村干部专业化星级管理办法（试行）》和《盐城市百名菁英“强村行动”实施办法（试行）》；聚焦壮大集体经济、促进共同富裕，出台《关于鼓励村党组织创办集体经济项目的实施细则（试行）》和《关于加强党建引领快递进村、产品出村的实施意见》……12月14日，记者从盐城举行的新闻发布会上获悉，为深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央和省、市部署要求，有效破解基层“三农”发展瓶颈，该市正式出台高质量党建引领乡村振兴“1 6”系列政策文件。
党的二十大指出，要坚持农业农村优先发展，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。“盐城是农业大市，农业是盐城大事，全面推进乡村振兴的地位重要、责任重大、前景广阔、潜力无限。”盐城市委组织部常务副部长、市公务员局局长成辉说，制定系列政策文件，就是积极响应二十大精神，把增强政治功能和组织功能贯穿于乡村振兴全过程，进一步找准农村党建的工作重点和主攻方向；同时从组织振兴、人才振兴层面，聚焦基层现实难点堵点靶向发力、破题解难，进一步夯实农村基层基础、释放“三农”发展活力。“文件共分七个方面，站位全局、基于实践，宏观层面上作出系统谋划、整体设计，微观层面上突出聚焦问题、靶向施策，着力发挥政策的基础性、导向性、激励性作用。”
据悉，在文件起草过程中，市委组织部主要负责同志牵头，相关负责同志参与，深入全市11个板块开展专题调研，广泛征求县（市、区）委、县级组织部门、乡镇党委书记、农村支部书记以及17个市直部门（金融保险企业）意见建议。
《高质量党建引领乡村振兴实施意见》着眼增强基层组织政治功能，重点实施“五大工程”。实施政治引领铸魂工程，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以学习贯彻党的二十大精神为主线，增强乡村党组织政治功能，提升基层干部政治能力，把准乡村振兴前进方向。实施产业引领增收工程，以发展新型农村集体经济为重点，创新产业链党建模式，运用金融工具扶持村集体经济项目，厚植乡村振兴发展根基。实施人才引领赋能工程，以统筹农村人才资源为路径，通过创业型村支书建设、村干部专业化星级管理、培育壮大乡村振兴人才队伍等措施，优化乡土人才存量、扩大实用人才增量，夯实乡村振兴智力支撑。实施治理引领暖心工程，以完善基层治理体系为目标，探索推进乡村党群服务综合体建设，防范化解基层矛盾风险，营造乡村振兴良好环境，努力促进基层群众物质富足、精神富有相协调、共提升。实施组织引领保障工程，以压实各方责任为抓手，健全“抓县带镇促村”工作机制，一级抓一级、层层抓落实，凝聚乡村振兴工作合力。
全面推进乡村振兴，关键在培养带头人，既要有“火车头”牵引，也要有“动车组”带动。《盐城市村干部专业化星级管理办法（试行）》提出，对所有村干部按照“三类五星”进行分类评定，区分村书记（主任）、“两委”副职、一般村干部3个类别，综合考虑学历、任职年限、考核评价、综合表彰等情况评为1至5星，健全相应分级准入、精准培育、考核管理、激励约束、动态调整全流程闭环管理体系，评星结果作为提高报酬待遇、优先选拔使用的重要依据，引导大家把岗位当责任来看、把工作当事业来干。根据《盐城市百名菁英“强村行动”实施办法（试行）》，盐城按照专门选拔标准和程序，从大专及以上学历高校毕业生、科技人员和工商业主中，每年择优遴选100名左右接地气、会组织、善沟通的实用人才到村工作，具体分为村务管理岗、兴农创业岗人员，聘用期3年，为乡村人才队伍、村干部队伍建设提供源头活水，努力让乡村振兴既“事得其人”，更“后继有人”。据悉，目前经过层层筛选，首批挑选的100名村务管理岗人员已经全部到村工作。
农村富不富，关键看支部；班子鼓劲头，发展有准头。针对发展“缺资金、缺人才、缺项目”的实际，新出台的《关于鼓励村党组织创办集体经济项目的实施细则（试行）》规定，设立乡村振兴共富发展基金，组建专门顾问团，组织重点建筑企业、青商会企业、国有企业党组织对口结对镇村，拿出真金白银，实施联建项目，推进真抓实干。针对创业“怕亏损、怕担责”的顾虑，盐城将联合相关部门，实施包括“对村集体经济项目给予不低于50%信贷贴息支持”“安排专项信贷额度”“设立风险补偿资金”“拓展农业保险”等系列优惠举措，确保贷款有贴息、风险有共担、资源有供给、创业有兜底。针对“忧心收益分配”的问题，明确提出村干部领办或创办集体经济项目的，村集体可支配净收益部分前3年可按30%比例、3年以后可按20%比例用于绩效分配，树立起“激励干事、保护创业、容许失败”的鲜明导向。
校对 徐珩
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