干部学习会｜打造“五彩”社保党建品牌，赋能“5A”社保服务模式

□谢赵玉

一个支部，就是一个战斗堡垒；一名党员，就是一面引领旗帜。近年来，威海市社会保险事业中心党支部，坚持党的建设与职能服务“两手抓、两提升”，全力打造“五彩”社保党建品牌，在全国首创“5A”社保服务模式，有关做法被人社部向全国推广，入选全国2019年智慧城市地区典型创新实践、2020年山东省第一届新型智慧城市建设“优秀案例”，有效推动了中心高质量发展，形成了党建工作和业务经办相融互促、相得益彰的良好局面。

据介绍，威海市社会保险事业中心党支部分别以“红橙黄绿蓝”五种颜色予以代表，全力打造了“五彩”社保党建品牌，扎实推进思想政治建设、组织建设、纪律建设、作风建设、制度建设。社保中心党支部始终不忘初心、牢记使命，以打造“五彩”社保党建品牌为动力，全面推进“一次办好”改革，持续优化营商环境，在全国首创了“5A”社保服务模式，率先构建了社会保障“数字公共服务体系”，打破了层级、区划和时空限制，为企业和群众提供了优质高效便捷的社保服务。（“5A”即Anyone、Anytime、Anywhere、Anyway、Anything，代表着全体服务对象可以在任何时间、任何地点、选择合适的方式获取各项社保服务。）

传承红色基因，组织体系“先进化”

“红色是党的本色，是为民服务的赤诚之色。”

根深则叶茂，本固则枝荣。中心党支部坚持把增强党员意识，提高党员思想觉悟和加强党员的思想教育放在提升政治组织力的首位。建立常态化思想教育机制，围绕业务抓党建，抓好党建促服务，把党组织建在服务大厅，把党员放到服务窗口，让党旗在服务一线飘扬。

通过开展“三会一课”、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员等党的组织生活，树牢了立党为公、执政为民的意识。积极开展“三重三亮”活动，集体过政治生日，重温入党誓词、重忆入党经历、重温入党初心；以服务大厅为主体，在墙上张贴党建看板，在服务窗口设立“共产党员示范岗”，要求党员佩戴党徽“亮身份”，在服务企业和群众中亮标准、亮担当作为，打造了红色社保大厅。

释放橙色活力，党员队伍“专业化”

“橙色代表激情活力，是党组织和党员发挥先锋模范作用的应有状态。”

中心党支部以提高战斗力、凝聚力和号召力为目标，积极加强组织和党员队伍建设，努力打造一支高素质、专业化、有活力的党员队伍。通过线上、线下相结合的方式，开展“干部素质能力大提升”专项行动，年均组织专家授课、业务科室培训、文明礼仪现场辅导、政策知识闭卷考试等活动80余次，覆盖全市社保系统500余人。开展“师带徒”活动，中心37名青年职工与老职工结对，形成传帮带、共提升的良好氛围。

一线服务人员党员占比高达72%，在大厅服务以及参与文明城市创建、志愿服务、疫情防控等工作中，党员主动积极参与，特别是在疫情防控工作中，党员冲锋在前，参与社区卡点执勤、外出接工、大厅执勤等工作累计达300多人次，发挥了党员的先锋模范作用，增强了党组织的号召力。

突出黄色预警，运行机制“精细化”

“黄色代表警告和预警，是对问题风险的预警。”

中心党支部坚持问题导向和底线思维，聚焦廉政风险、经办风险，加强纪律建设，以黄色预警抓早抓小，及时消除风险隐患，促进管理服务精细化。狠抓政治纪律，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事，严格执行民主集中制，对于中心工作特别是“三重一大”事项坚持集体研究、民主决策，年平均召开支委会20余次。狠抓廉洁纪律，严格落实党风廉政建设责任制，履行党支部主体责任和领导干部“一岗双责”制，加强警示教育和督导检查，一体推进“三不”工作。狠抓工作纪律，健全内控审计长效机制。

据了解，2020年以来中心党支部开展了全市社保经办风险检查、减免社保费检查、养老保险审计等工作，及时排查化解风险点。加强财务管理，实现全面取消现金业务、取消手工办理、取消社银手工报盘三个“全面取消”，规避线下经办风险。完善“互联网 监管”新模式，将业务流程全部固化在系统中，变“人工驱动”为“流程驱动”，最大化地减少人工的自由裁量，消除了权力寻租空间。建成社保业务运行监控系统，智能识别系统运行风险、非正常操作以及拖延事项，切实根除了经办服务过程中的“慢作为”、“不作为”和“灰色空间”。

畅通绿色通道，服务模式“精致化”

“绿色代表畅通，是一种高效有序的状态。”

在社保服务中，就是让企业和群众能够好办事、快办事，不求人也能办成事，提高满意度和幸福感。瞄准这个目标，中心党支部切实加强行风作风建设，深化“一次办好”改革，不断优化营商环境，建立“五个一”工作机制，打造了社保服务的“绿色通道”。

改进作风一心服务。开展干部作风大改进行动和“我为群众办实事活动”，严格落实各项工作纪律和服务制度，采取“四不两直”等方式，加强纪律和作风检查，规范经办服务。去年以来，中心8名同志收到感谢信或锦旗。

优化流程一次办好。开展“人社服务快办行动”，积极推行退休、工伤待遇申领等“打包一件事”服务，采取数据共享、部门协同、告知承诺等措施，最大限度清理办事材料，简化办事程序，精简幅度超过40%；同时，建设智能一体化信息系统，提供“智能自动化流水线”服务，促进业务一次办好。

拓展渠道一网通办。构建“网上 手机 微信 自助”多位一体的线上服务渠道，企业和群众像“网购”一样自主办理业务，线上业务量占比达到92.2%。在全国首家建设工伤预防线上服务系统，打造了线上展厅和学习系统，方便线上随时学。在全省较早推行工伤医疗费联网结算机制，提高了服务效能，减轻资金垫付压力。

综合柜员一窗通办。在全市各级社保服务大厅、基层服务平台等推行“综合柜员制”，将原来一窗一业务的“多头受理”变为综合柜员“一口受理”“一窗通办”，提高了服务效能，优化了线下服务体验。其中，市社保大厅服务窗口由72个压减到8个，并取消了叫号机制，群众随来随办，高效便捷。

业务下沉一体化办理。运用网络信息技术，将覆盖城乡的市—县—镇—村四级1140多个经办组织纳入一体化协同工作平台，积极推进业务下沉基层办理。在全省率先推行银行社保柜员制，首批将31项业务延伸到13个银行网点办理，在全省率先实行银行社保柜员制，方便企业和群众就近办理业务。

执行蓝色指令，服务标准“规范化”

“蓝色代表指令和规定，是规范党员行为的标尺。”

中心党支部以机构改革为契机，开展规范化建设年活动，立规矩、建制度，引导各项工作按照“蓝色指令”高效有序开展。

健全管理制度。建立健全了党内政治生活制度以及因公出差廉政承诺、值班、请销假、财务报销、作息管理等数十项工作制度，并汇编成册，人手一本，指导和规范党员职工的行为，做到用制度管人、按制度办事，促进支部规范化、标准化建设。

健全业务制度。引入ISO9001质量管理体系，按照优化营商环境的要求，大力度推进流程再造，全市优化统一业务流程和经办标准，确定标准化业务事项54项。编制岗位职责清单，明确每个科室、每个岗位的职责，确保职责落实到位。

完善服务制度。严格落实首问负责、帮办代办等制度，推行“好差评”、延时服务、“窗口吹哨、科室报到”、预约服务、老年人服务等多项便民服务制度；对大厅进行标准化升级，对窗口物品摆放、人员着装、服务礼仪等进行专门规范，树立了文明服务的良好形象。

“胸怀千秋伟业，恰是百年风华。”威海市社会保险事业中心党支部将进一步强化主业意识，不忘初心，牢记使命，履职尽责，改革创新，全力打造“红橙黄绿蓝”“五彩社保”党建品牌，增强党支部战斗力、凝聚力和号召力，推动“5A”社保服务模式进一步优化升级，完善社会保障“数字公共服务体系”，用心用情用力做好各项工作，向党和人民交上一份满意答卷。

（作者谢赵玉系威海市社保中心办公室主任）