总 则
为了使慈善项目规范管理，提高救助工作效率，使受助者获得最大的救助效益，为捐赠者提供最好的奉献爱心平台，根据国家《基金会管理条例》《黄骅市慈善总会章程》《黄骅市政府投资项目管理办法》制定本制度。
本制度所称慈善项目（以下简称项目），是指市慈善总会按着既定的救助宗旨开展的部分社会弱势群体规模收益的专项救助工作和公益性项目。
项目立项
第三条项目立项原則。选择慈善项目应该以人为本,围绕党的中心工作,优先选择对维护社会稳定、促进社会和谐有影响的,社会弱势群体最需要而市场经济力量又普及不到、政府行政手段一时又不能解决的,并可持续发展的救助项目。
第四条项目立项范围。根据总会宗旨,项目立项范围以扶贫、扶老、济困、救孤、恤病、助学、助残、优抚等救助社会弱势群体为主,兼顾知识教育、文化艺术、环境保护等领域。
第五条项目立项程序。（1）捐赠方定向捐赠项目，由受赠方按捐赠方意愿提出项目建议书、项目预算书，报市慈善总会审批。（2）捐赠方非定向捐赠，根据项目立项原则,进行社会调研基础上,严格项目选题,拟定慈善项目。
第六条项目方案。项目方案应有以下内容:(1)项目名称,(2)项目宗旨(3)项目救助对象.(4)项目收益人数及预期效果(5)项目资金来源及额度(6)项目起止日期(7)项目执行单位(含合作单位)(8)项目管理单位(9)项目实施(10)项目监督。
第七条项目立项审批。《项目方案》须由理事会表决通过,及时向业务主管单位和社会组织管理机关报备。
第三章项目实施
第八条建设性项目获批后，由受赠方组织项目实施，受赠方严格按《黄骅市政府投资项目管理办法》实施项目。
第九条救助类项目,申请人必须符合项目宗旨和该项目救助条件。申请项目救助须递交申请书、低保证印件、医院的病情诊断复印件、所在村（居）委、乡镇民政所或所在社区、街道办签署审核意见并盖章，报慈善总会审批。
第十条临时一次性救助,应由市慈善总会与受益单位
签署《定向救助项目协议书》,协议书应规范化、格式化,
其中包括:协议书名称、救助宗旨、救助范围、救助资金额度、甲乙双方签字盖章、协议生效时间等内容。
第十一条项目资金发放。较大规模、较大额度的项目资
金发放,一般要举行发放仪式,由会长或副会长和受益地(单位)领导到会讲话,并邀请新闻媒体广泛报道,议增加善款使用的透明度。
第十二条项目计划管理。为使项目严格有序的开展,慈
善项目立项后,由慈善总会协调项目执行单位将项目分解成年度计划,慈善总会应将各项目的年度计划汇总《年度计划汇总表》,报总会领导审批。并严格按年度计划执行。
第四章项目监督
第十三条项目跟踪监督。实施项目跟踪监督机制,慈善总会要釆取抽查、调研等形式及时跟踪了解项目执行进展情况和存在问题,随时向总会领导反馈。
第十四条捐赠人监督。慈善总会根据各项目进展情况,每月作一次月份项目进展分析报告,每季度作一次专项基金执行情况报告,随时接受基金捐赠人的监督。
第十五条社会监督。总会开展的慈善项目,立项后均采
取公示制,在新闻媒体上公布。所有的救助项目从项目立项
到服务管理全过程都采用科学化、社会化的运作方式,构建
开放式的工作格局,实行公开透明的运作与社会化的监督机
构有机结合,增强社会透明度。
第十六条审计评估。慈善项目除接受审计部门的年度审
计监督以外,还接受项目专家组的评估监督。项目评估分项目中期评估和项目结束后评估。
第五章项目档案
第十七条要建立健全项目档案。项目档案要坚持每年进
行一次分类整理,归类建档,一项一档。
第十八条项目资料归档要做到及时、完整、统一、规范。
第十九条项目资料归档范围:
(1)中华慈善总会和省慈善总会下发的有关项目工作文件、资料
(2)本会制定的项目工作管理制度、项目方案、项目计划、项目评估总结;
(3)本会实施项目中所形成的项目进展情况统计表、项目跟踪报告、项目救助申请、项目协议书等相关的文字资料和音像资料。
第二十条项目档案实行专人管理,妥善保管。项目档
案管理人员要坚持归档登记和借阅登记制度,对借岀的项目
档案,及时负责催还,以保证项目档案的安全。
黄骅市慈善总会
2019年7月20
来源：黄骅慈善总会
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