小新说
国企改革三年行动实施以来，各地深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，贯彻落实党中央、国务院决策部署，扎实推动国企改革全面发力、多点突破，实现“三个明显成效”预期目标。
各地国资国企按照“可衡量、可考核、可检验、要办事”的要求，扎实推进改革深化。国企改革三年行动高质量圆满收官之际，小新聚焦地方国企改革亮点举措和突出成效，推出系列报道。今天为您带来《内蒙古国资国企：改革“金钥匙”打开发展新格局》。
陕西有色金属集团136户企业实施了经理层成员任期制和契约化，所属各级企业建立了管理人员竞争上岗和末位淘汰机制。
企业整体盈利的基础持续巩固，
中国特色现代企业制度不断完善，
国有资本布局结构不断优化，
市场化经营的活力动力显著提升，
… …
国企改革三年行动实施以来，
内蒙古国资国企
推动国企改革全面发力、多点突破，
2021年，内蒙古自治区国有企业
实现营业收入3600.4亿元，
同比增长29.3%，
截至2022年6月末，
三年行动工作台账完成率均已达到100%。
一批具有内蒙古特色的
改革标志性成果正在形成。
深化改革
为区属国企高质量发展
提供了“金钥匙”！
01 布局结构优化调整，改出“新格局”
2022年一季度，
内蒙古能源集团累计盈利1.81亿元，
同比减亏3.71亿元。
这家去年9月才改革重组成立的大型国企，
何以能在短短时间内“华丽转身”？
内蒙古能源集团董事长何雨春一语道破玄机：
“向改革要动力，向改革要活力，
整合优质资源，着力提升生产经营质效。”
内蒙古能源集团巴彦30万千瓦风电场，源源不断地向社会提供清洁电力。
改革重组后，
内蒙古能源集团加强顶层设计，
加快构建定位清晰、职责明确的
“小总部、大产业”三级运营管理架构，
推行事业部制改革；
针对企业管理短板弱项，
开展制度大规范、财务大清理、
账务大清收、招标大整顿四大专项行动，
强化资金统收统支集中管理；
敢于跋涉于改革“深水区”，
着力解决总部机关化、产业同质化、
管理效能差、运行效率低等问题，
精干总部机构，
集团总部部门由37个优化至19个
人员编制减少41%
……
2022年1—5月，
内蒙古能源集团连续实现盈利，
累计盈利3.25亿元，
这张亮眼的成绩单，
让所有干部职工
见识到了深化企业改革的撬动力，
也感受到了一项项改革举措
扎实落地的“共振效应”。
何止是内蒙古能源集团，
国企改革三年行动以来，
内蒙古自治区国企重组整合取得历史性突破
一方面，
分板块推进专业化整合，
除推动内蒙古能源集团、能建集团整合外，
同时以新城宾馆为主体，
对蒙达宾馆、宾悦酒店、上海白云宾馆等
国有宾馆酒店类企业进行整合；
另一方面，
以获取市场、技术、资金等优势资源为重点，
加快推动蒙盐与中盐、
环投与华润的战略重组。
内蒙古国资委先后共推动完成
77组244家国企集团层面重组整合，
经营性资产总额超过千亿元和千亿元以下的盟市，
国有企业户数分别控制在10户以内和5户左右。
布局结构优化调整后，
全区国有资本集中度大幅提升，
企业整体盈利基础持续巩固。
内蒙古环投集团战略重组签约仪式
02 建立现代企业制度，改出“新突破”
2020年9月，
在国家验收组改革验收中，
内蒙古森工集团大兴安岭林区获评98.8分，
名列同类林区全国第一。
内蒙古森工集团的抱负，
是持续深化林业碳汇改革，
在推动生态产业、碳汇经济发展等方面，
收获了累累硕果，
仅2021年，
实现碳汇交易额971万元。
建立现代企业制度，
是让这家“绿色”企业
焕发生机的内生动力。
内蒙古森工集团旗下克一河森工公司索图罕林场碳汇林。
内蒙古森工集团以国企改革三年行动为契机，
不断完善公司治理机制，
提升运转质量效能，
董事会建设从应建尽建到规范有效不断深化，
制定《森工集团董事会向经理层授权管理办法》，
推进集团决策层和执行层分离，
切实维护经理层的经营自主权，
同时以党委会、董事会、经理层议事规则为支撑，
以生态保护建设、规划投资、风险防范、
财务、产权、人力资源等管理制度
为重要组成体系的内控制度102项，
加快形成权责法定、权责透明、协调运转的
公司治理机制。
内蒙古森工集团毕拉河林业有限公司，依托达尔滨湖国家森林公园发展森林旅游，图为内蒙古大兴安岭达尔滨湖国家森林公园杜鹃怒放。
内蒙古森工集团的蝶变
只是内蒙古区属国企的缩影。
国企改革三年行动以来，
内蒙古国资委
将“突出抓好中国特色现代企业制度建设”
摆在任务首位谋划部署，
建机制、强功能、激活力，
各级监管企业全部实现“党建入章”，
通过制度厘清了企业党委、董事会和经理层的
权责边界和行权方式；
规范董事会建设，
监管企业集团层面和各级子企业
全部建立董事会，
并实现了外部董事占多数；
377户独立核算的区属监管企业、
1105名经理层成员
全部实现任期制和契约化管理，
科学合理确定契约，
实现严格考核、刚性兑现。
同时，通过开展
对标行业一流企业管理提升专项行动，
企业管理水平不断提升，
1—6月，包钢集团财务费用同比下降25.1%，
内蒙古电力集团管理费用
同比下降14.5%，
内蒙古能源集团成本费用利润率
同比增长5.3个百分点。
内蒙古国资委通过推动公司治理的持续完善，
进一步推动了中国特色现代企业制度
在内蒙古自治区更加成熟定型。
内蒙古电力集团加快全网生产管理转型升级
03 完善市场化经营机制，改出“新活力”
2020年至今，不到3年，
“自治区工业长子”包钢集团
因深深扎根于产业变革沃土
而不断发展壮大。
疫情严峻形势下，
凭着过硬的产品质量，
“包钢制造”逆行出海，
装有数千吨包钢稀土钢汽车板材的
国际货船驶向中东地区。
如今，包钢已成为首家年营业收入超千亿元、
年利润超百亿元的内蒙古区属国企。
而包钢华丽转身的背后，
是市场化经营机制完善
为企业带来的强劲活力。
包钢生产车间
包钢持续深化企业用工改革，
构建“一控二服三放四管”的
“1234”用工体系，
实现“能力决定位置、
效率决定用工、
贡献决定薪酬”。
人才储备与新增岗位补员相结合，
实现新员工公开招聘、阳光招聘“两个100%”。
放权各单位自行引进高层次人才，
形成各独立法人单位自主订立劳动合同新模式，
使岗位职责、岗位要求更清晰，更有针对性
……
通过深化改革强化企业创新主体地位，
包钢持续增强企业活力、提高效率，
踏上了加快建设世界一流企业的新征程。
国企改革三年行动以来，
内蒙古国资委推动监管企业
市场化经营机制进一步完善，
制约企业活力的关键环节
改革取得实质性突破。
各企业全部建立
员工公开招聘、管理人员竞争上岗、
末等调整和不胜任退出制度；
实行市场化用工，
通过委托第三方专业公司
进行校园招聘和社会招聘、
猎头公司猎聘优秀管理人才、
与高校联合开展“订单培养”
等多种方式招聘员工；
管理人员平均竞争上岗率达到63.2%，
如内蒙古能源集团开展“揭榜挂帅”市场化选聘，
选聘9名子级企业总经理和26名副总经理，
“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人机制
在更大范围落地。
内蒙古能源集团开展“揭榜挂帅”市场化选聘
同时，以管资本为主的国资监管体制持续完善，
内蒙古国资委持续加大授权放权力度，
规范和实行清单管理，
凡属清单外的事项一律不再事后备案或事前报告，
审批事项由原来的50项压减至16项，
深入实施专业化、体系化、法治化监管，
在做好风险防范基础上，
让企业能够充分顺应市场规律，
创新发展更具活力和自主性。
从国企改革三年行动全面发力、立柱架梁、
击楫勇进到次第花开……
内蒙古区属国企以
握指成拳、敢闯敢试、敢破能立、敢战能胜
的智慧与勇气，
在改革发展大考中获得了高分。
面向未来，
以国企改革继续推动国有经济高质量发展，
内蒙古决心如磐，
将继续加快国企战略性重组整合，
加快国有经济布局优化和结构调整，
铸就内蒙古国有经济
更高质量、更有效率、更可持续的
发展版图。
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责任编辑丨郎 媛
执行主编丨刘海草 张灏然
内容来源 | 内蒙古国资委
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