贵州思南:“改非干部”来助力 社区治理有新招

来源:人民网-贵州频道

城市社区的自主治理、政策体系和专业化程度一直以来是制约社区多元化发展的关键因素,如何让社区党员和群众参与自治,提高居民自治的积极性,思南县探索出了以党建引领城市社区治理新路径,采取科级非领导职级(等级)干部担任城市社区指导员的模式,进一步夯实社区工作者队伍力量,引导“改非”干部发挥余热,在基层一线挑大梁、建新功,持续推动“红动乌江·五宜善治”城市基层党建品牌培育走深走实,不断促进城市社区治理体系和治理能力现代化。

全面调研 科学制定政策

“社区工作比想象中难度大,现在社区人流量较大,存在规范管理难、基础设施不完善、多元主体参与度不高等问题,作为社区工作者,我们还是希望要以党建为引领,凝聚更多力量参与社区治理中来。”文化社区党支部书记、居委会主任刘仁易说。

贵州思南:“改非干部”来助力 社区治理有新招

“改非干部”来助力 社区治理有新招。

基层人才资源稀缺,能否充分利用“改非”干部来抓好城市社区工作是思南县一直以来都在思考和探索的方向。今年初,思南县委成立了专项调研组,分别深入各县直单位、乡镇(街道)及城市社区,通过走访调研、座谈会、“一对一”面谈等方式,全面摸底县内“改非”干部基本信息,掌握“改非”干部作用发挥和管理现状,了解城市社区工作基本情况及存在困难,根据城市社区是否增设工作力量等实际需求,提出“改非”干部进社区管理模式,并印发《关于选派科级非领导职级(等级)干部担任城市社区指导员的通知》,结合城市社区重点工作任务、《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施(试行)》等,明确城市社区指导员主要职责为“一宣四帮”,在街道党工委领导下,积极做好与上级部门对接协调,推动部门(单位)资源、力量下沉到社区,宣传贯彻党的方针政策,帮助抓好社区组织建设、发展壮大集体经济、提升社区治理水平、社区文明创建等相关工作,全面提升城市基层治理精细化管理能力和多功能服务能力。

精准选派 夯实社区力量

如何能从全县乡镇和县直部门中精准选出合适的干部,有多少人愿意到基层一线去?思南县明确选派原则、时间和程序,实现在全县范围内精心选人定岗、精准匹配选派。

贵州思南:“改非干部”来助力 社区治理有新招

“改非干部”来助力 社区治理有新招。

“能够被选派为城市社区指导员,我心里头很高兴,城市社区工作点多、面广、事杂,我有近40年的工作经验,先后参加过供销系统改制、水库移民、城市拆迁等不同时期县内重大工作,积累了丰富的群众工作经验,现在虽然‘改非’了,但从未更改志向,以城市社区指导员的身份,发挥自己所长继续为群众服务就是我矢志不渝的追求。”县信访局四级调研员、江东社区指导员赵明说。

据了解,思南县采取“个人自荐 组织推荐 任职选派”方式,充分结合选派干部的政治素质、能力特点、专业优势等,从乡镇(街道)、县直部门中选派政治素质好、工作作风实、熟悉党建工作、群众工作经验丰富的科级非领导职级(等级)干部担任城市社区指导员,明确城市社区指导员实行任期制,驻社区时间不少于2年,对存在“家庭发生重大变故或困难、作用发挥不好群众不满意”等特殊情形的,按照“一事一议”的原则,由派出单位党委(党组)研究提出调整申请并明确接替人选,报县委组织部资格条件审核后调整。截至目前,已选派27名“改非”干部到社区任职,覆盖3个街道10个社区,现全部报到完毕。为进一步激励“改非”干部履职担当作为,在他们到社区报到后,各街道党工委第一时间召开了城市社区指导员座谈会,统一“改非”干部思想认识,教育引导他们调整心态、转换角色,在基层大放异彩。

压实责任 健全管理机制

把老同志选派到城市社区担任指导员后,如何管理也是个大难题。为此,思南县坚持县委组织部统筹、街道党工委主管、派出单位协管的原则,把城市社区指导员管理工作纳入党建工作成效考核内容、街道党工委书记抓党建述职内容以及派出单位综合考核内容,进一步扣紧责任链条,加强改非干部立体式管理。

贵州思南:“改非干部”来助力 社区治理有新招

“改非干部”来助力 社区治理有新招。

为进一步加强管理,明确街道主要领导每月召集城市社区指导员召开工作调度会,集中听取1次城市社区指导员工作开展情况汇报;选派单位每年组织城市社区指导员参加1次健康体检并建立档案,主要领导每半年到城市社区至少开展1次调研指导,及时帮助解决重点难点问题。同时,推动派出单位与社区开展结对共建工作,签订“共驻共建”协议,把城市社区指导员作用发挥不断扩大。此外,县纪委县监委、县委组织部会同相关单位定期、不定期开展督查检查并书面通报相关情况,进一步强化城市社区指导员工作作风,提升工作效能。

严格考核 激发干事活力

考核是“指挥棒”,是推动工作的“加速器”。思南县坚持实事求是、客观公正、注重实绩和群众公认的考核原则,采取日常考核与年度考核相结合的方式,定期对“改非”干部进行全方位客观、公正考评,确保在任期间工作有力、质效明显。

贵州思南:“改非干部”来助力 社区治理有新招

“改非干部”来助力 社区治理有新招。

“城市社区指导员报到之后,要按照组织定、社区定、个人定的‘三定’方式,制定年度工作计划,我们街道党工委每季度会对城市社区指导员到岗到位履职情况、阶段性工作任务完成情况等进行督促检查,督查结果定期报送县委组织部备案。”双塘街道相关负责人说。

据悉,在思南县城市社区担任指导员半年以上的,由县委组织部会同街道党工委,开展年终考核,重点围绕集体经济建设、社区治理、“四新四化”等重点工作,按照日常考核占50%、年终考核占50%的权重,综合评定城市社区指导员年度考核结果,考核结果反馈派出单位。坚持能上能下原则,对任期表现突出、考核优秀的在评先推优、职级(等级)晋升等方面优先考虑,对任期表现欠佳、直接影响全县城市社区建设或连续两年年度考核为不合格等次的,职级(等级)下降一级。(图/文 喻娇娇、张平松)

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