□ 黄益民
□ 中国发展改革报社记者 程 晖
春节前夕，南方小城江西鹰潭市淅淅沥沥下起了小雨，夹杂着雪花，天气格外的冷，这个寒冷的冬天对于老人来说也变得特别难熬。
程女士的父母都是八九十岁的高龄，不久前双双染上新冠病毒，买菜做饭，熬中药煮姜汤，照顾老人起居，一时间让程女士应接不暇。当她得知社区有专门的老年人助餐服务时，立即给父母办了卡。
“一份饭菜，四菜一汤，每天不重样，饭很软，菜少油少盐但口味不差，比较适合老年人，父母都很喜欢吃，而且父母都上了80岁，每份饭菜只要4元钱，非常实惠。”程女士说。
2019年，国家发展改革委等多部门开展城企联动普惠养老专项行动，支持面向社会大众的普惠性养老项目，为老年人群体提供成本可负担、方便可及的养老服务。三年来，各地在养老服务体系建设方面积极开展多种形式探索，积累了有益经验。
为让老人过上更有温度、更有品质的生活，鹰潭市月湖区坚持以老年人的需求为导向，充分发挥政府“保基本、兜底线、可持续”作用，与杭州的一家养老服务企业合作，创建“党建 嵌入式居家养老”。
依托老年驿站和养老助餐点为老年人提供助餐服务，采用“线下” “线上”相结合的方式进行订餐，切实解决了有困难或者失能、高龄、空巢等老年人的“吃饭”难题。截至2022年9月，月湖区共建成老年食堂58家，月均服务约6万人次，签订分散特困人员上门服务协议100余份，基本实现了综合服务平台建设全覆盖。
而解决“吃饭”难题仅仅是嵌入式居家养老的内容之一。
记者走进四青街道民欣社区，一栋栋高楼鳞次栉比，社区环境干净整洁。这里是鹰潭市最大的公租房廉租房社区，常住人口2050户3850人，以老年人、低保户等弱势群体为主，其中60岁以上老年人550余名，低保户480户，是一个典型的低收入、老龄化社区。
“民欣社区坚持党建引领，扎实开展老年友好型社区创建工作，围绕打造‘党建 美好社区’的目标，大胆创新居家养老方式，探索创建了鹰潭市首个‘党建 嵌入式居家养老’基层党建品牌，妥善解决了老年人居家养老问题，辐射周边6个小区惠及2万余人。”民欣社区党支部书记余聪平告诉记者。
民欣社区有效整合物业闲置资源2100平方米，配齐配强“两委”干部，高标准建设党群服务中心，以网格党小组为单位深入居民楼栋摸排，针对辖区低收入、老龄化的特点，以解决养老这一民生问题为切入点，优化功能布局，落实党建工作任务项目化，确保群众“急难愁盼”问题得到有效解决。
“通过实行精细化的网格服务，将家庭养老、社区养老、机构养老等优势资源进行有效融合，编织以社区为主导的养老网络，既克服了家庭养老社会化不足的弊端，又解决了机构养老过度社会化问题，同时让老人在家门口享受舒心、便捷的养老服务。”余聪平说。
来到二楼的配餐中心，炉灶干净整洁，配餐送餐盒整齐摆放，每天从这个“中央厨房”向周边小区配餐，辐射周边6个小区惠及2万余人。
“由企业运营的‘中央厨房’可以获得政府的就餐补贴，在12元/餐的标准下，60周岁以上人员政府补助4元/餐；70周岁以上人员补助6元/餐；80周岁以上人员及城镇三无人员、低保户、计划生育特殊扶持人员补助8元/餐。”鹰潭汇泉养老服务中心浦雪云介绍说。
“我们在社区全面推行党建网格化管理，将社区党员、共建单位党员纳入网格管理，设置2个网格党小组，划分5个网格区，形成‘人在格中，各负其责’的管理格局。”余聪平介绍说：“比如我们得知配餐中心的厨师是个党员，我们把他的党群关系转过来，纳入到我们的网格管理，他会及时给我们反映用餐老人的诉求，并对企业选料用料进行监督。”
记者了解到，充分发挥社区党员干部和网格员模范带头作用，以老、弱、病、残等特殊人群需求为导向，通过组建党员服务队、志愿者服务队，深入开展“党群同心、网格结亲”等活动，结对帮扶孤寡老人、低保户等困难群众207名，发放各类帮扶物资、资金共计5.6万元，收集群众在党群服务、居家养老、社区管理等方面的意见建议87件，重点解决了乱停乱放、私拉电线、随意晾晒衣物等难点问题，进一步营造了良好的市容市貌和居家环境，增进了党群干群关系，增强了辖区居民对社区的认同感和归属感。
目前，月湖区将已运营的4家社区嵌入式机构、26家居家养老配餐服务中心对接鹰潭市智慧养老服务平台，实现互联互通。聚焦老年人居家安全需求，围绕如厕洗澡安全、室内行走便利、居家环境改善等情况，安装智能轨迹监测跟进、一键呼叫设备，老人通过触发一键呼叫按钮，紧急呼叫记录5500余条，服务记录700余人次。
“党建 嵌入式居家养老”服务模式运行以来，不仅为老年人就近提供便利的专业化服务，还能满足老年人离家不离社区的现实需求，得到辖区和周边居民广泛好评，为老年人托起幸福夕阳红。
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