安阳市农村基层党建工作：根深才能叶茂

原标题：根深才能叶茂

——安阳市农村基层党建工作综述

□安组宣

一名党员，一面旗帜；一个支部，一座堡垒。我市历来高度重视抓农村基层党建工作，坚持以基层服务型党组织建设为统领，不断提升农村基层党建工作水平，为促进农村改革发展稳定提供了坚强保证。

抓好书记履责，种好基层党建“责任田”

“要充分认识加强基层党建工作的重要性，抓住关键矛盾，采取有效措施，着力解决好基层党建工作中的突出问题，全面提升基层党建工作水平，为推动改革发展、促进经济社会进步提供坚强保证和有力支撑。”市委书记李公乐这样要求。

强化“抓好党建就是最大政绩”的理念，开展党组织书记抓基层党建述职评议考核。2015年12月3日，在全市基层党建工作述职评议大会上，市委书记对8个县（市）区委书记、2个党工委书记的述职逐一进行点评，这是我市抓农村基层党建工作持续落实责任、传导压力的一个缩影。

坚持把“书记抓、抓书记”作为落实农村基层党建工作责任的重点，探索完善了以县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）三级述职述党建、评议评党建、考核考党建为主要内容的“三级联述联评联考”制度。通过述职考核评议，层层传导压力，不断激发动力，有力推动了农村基层党建工作各项任务圆满完成。

坚持问题导向，针对述职评议查摆出的问题、上级党组织点出的问题、群众评议出的问题，建立各级党组织书记抓基层党建工作台账，明确整改措施和完成时限，实行月报告制度，采取跟办、盯办、督办的方式确保问题解决、责任落实。

大胆创新，实施农村基层党建项目化管理。各县（市）区委书记、组织部部长带头领办1个基层党建项目，作为全年基层党建工作的重中之重亲自抓，带头深入基层调研指导，带头破解工作中的难题，形成了很好的示范效应。

抓好先锋引领，培养基层组织“领头雁”

把党中央的决策部署落实到基层，既要有一个好的党组织，也要有一个好的带头人。通过加强农村党支部书记队伍建设、开展“素质提升工程”等一系列措施的推出和深化，全市农村“红旗党支部书记”越来越多，农村党支部的战斗力不断增强。

群雁高飞头雁领。为选好育好农村“领头雁”，按照“有理想信念和奉献精神，把路子带对；有经济头脑和致富本领，把发展带好；有良好品行和公道之心，把风气带正”的“三有三带”标准，注重从村里的致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工作的退休干部中，从乡村医生、乡村教师和其他乡贤中培养选拔村党组织书记。在村级组织换届中，全市“带头致富能力强、带领群众共同致富能力强”的带头人当选为村党组织书记或村委会主任的村达到87.9%。

市、县、乡三级联动，每年对全市农村党组织书记进行集中培训。依托红旗渠干部学院、市委党校主阵地，共举办农村党组织书记示范培训班5期，培训农村党组织书记1000人次。

实施“千名好支书”培育计划，树立服务发展、服务群众、服务党员的标杆。今年“七一”，对张福根、韦艾军、申保红等20名农村“红旗党支部书记”进行了表彰，并在全市广泛宣传。

抓好党员教育管理，架起党员群众“连心桥”

按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，建立健全发展党员制度，严把发展党员工作程序，保证发展党员质量。今年1月至8月，全市共发展党员1318人，其中35岁及以下1049人，占79.6%；大专及以上学历988人，占75%。

注重把“互联网 ”引入党员教育管理，运用信息化平台创新党员培训，建立共产党员微信平台，开展“微党课”，开设党员流动课堂，党员教育的覆盖面、针对性和及时性得到增强。利用三级便民服务中心以及安阳党建网、安阳手机报等平台，为流动党员、外出务工党员提供教育管理服务。

推行“党员主题活动日”制度。按照“两学一做”学习教育要求，强化“三会一课”等党内生活制度的执行力，推进党组织生活常态化、党员日常教育管理长效化。

大力实施党员干部素质提升工程。去年以来，在市委党校和红旗渠干部学院共举办了7期示范培训班，培训农村党员干部1300余名。实施“万名党员大培训” 计划，坚持市、县、乡三级联动，对基层党员进行党性教育全员轮训，提高了基层党员队伍素质，广大党员先锋模范作用进一步彰显。

用身边人带动教育身边人。我市先后在安阳广播电视台播出为群众分忧解难不言悔的殷都区文源社区党总支书记赵红霞、身患癌症依然战斗在工作岗位上的市救助管理站站长许帅的感人事迹，在党员群众中引起强烈反响。

抓好平台建设，打通联系服务群众“最后一公里”

近年，我市以基层服务型党组织建设为主线，引导农村基层党组织自觉把工作重心转移到服务上来，在服务中转变工作作风、激发党员活力、密切干群关系。

服务触角不断延伸。依托村级组织活动场所,全市建立县、乡、村三级便民服务中心10个、112个和2245个。运用“互联网 党建”模式，实现网上、网下便民服务全覆盖，将为民服务的触角延伸到农村群众家门口。

服务载体不断拓展。推行“网格化管理、组团式服务”工作新模式，积极开展“办实事、惠民生”承诺服务活动、志愿服务活动等。共组建党员志愿者服务队1900余支，吸纳党员志愿者5.2万余名，广大党员在服务群众中增强了为民意识，基层党组织在服务群众中加强了社会管理。

服务机制不断健全。推行村干部轮流坐班制度，每周一村干部集中办公，其他时间村干部轮流值班，确保为党员群众提供全天候服务。建立为民服务全程代理制度，定时定点受理代办事项。同时，开展巡回服务、志愿服务、专项服务、网上服务等活动，提高便民服务效率。

抓住薄弱环节，拧成建强组织“一股劲”

整顿软弱涣散农村基层党组织，是解决联系服务群众“最后一公里”问题、提高农村基层党建工作整体水平的重要基础。通过调查摸底和认真分析，以县（市）区为单位，按照10%的比例倒排确定了对225个农村软弱涣散党组织开展集中整顿。

按照“标本兼治、一村一策、分类施治”的原则，坚持整顿和帮扶相结合，派出225个整顿工作组入村开展整顿，软弱涣散农村基层党组织均由县级领导分包，帮助解决问题。逐村建立整顿工作台账，明确整顿责任人和完成时限，重心下移、人员下派。目前，全市软弱涣散农村党组织全部选优配强了带头人，软弱涣散农村党组织得到整顿转化、晋位升级。

把整顿建档立卡贫困村中软弱涣散村党组织作为重点攻坚任务，实施基层组织建设支撑专项行动，突出抓好村党支部领导班子建设，调整配齐14名党支部书记，222个建档立卡贫困村均已派驻党支部第一书记。县（市）区委书记带头联系“老大难”村，县级领导班子成员联村抓整顿，乡镇干部包村整顿，使贫困村的党员先锋模范作用得到发挥，党支部战斗堡垒作用不断强化，形成脱贫攻坚强有力的支撑基础。

抓好基础保障，撑起农村发展“一片天”

始终坚持资金向下投、资源向下放，逐步建立投入稳定增长、资金管理规范、保障责任明确的村级组织运转经费保障机制。目前，我市村级组织运转经费平均每村达到4.34万元。

着力解决村干部工作报酬。从2015年起，全市投入3840万元，将农村党组织书记、村委会主任、其他村“两委”干部的工作津贴分别提高到每人每月1000元、800元、600元。提高农村干部工作报酬，激发起村“两委”班子干事创业的强大动力。

增强村干部岗位吸引力。推行从优秀村党组织书记、村委会主任中招录乡镇机关公务员，每年表彰一批工作突出、成绩明显的基层干部，最大限度地激发农村干部的工作热情。

配强农村基层党建工作力量。结合乡镇党委换届工作，乡镇共配备抓党建工作专职副书记69人，纪委书记69人，组织委员69人，确保每个乡镇都有专职人员抓基层党务工作。在乡镇设立党建办，明确专人专职抓党建，建立抓乡促村责任体系。

深化基层四项基础制度。坚持抓长效、建机制，“四议两公开”工作法不断深化完善，基层便民服务体系逐步健全，基层组织决策和管理的规范化水平明显提高。

提高村级组织“造血”功能。把发展壮大村级集体经济作为夯实基层基础的重要任务，因地制宜，积极探索促进村级集体经济发展的路径和模式，取得一定成效，村级组织的号召力、凝聚力、战斗力和服务能力明显增强。

植根基层沃土，服务农村发展。党旗高扬，站在“十三五”的新起点，农村基层党建工作必将砥砺奋进，在打赢精准扶贫攻坚战、全面建成小康社会、建设区域性中心强市中勇挑重担，续写新篇！