天水政法
凝聚政法力量
传递政法声音
近年来，清水县坚持发展新时代“枫桥经验”，持续加强基层社会治理创新，创新推行“35654”工作法，不断夯实基层社会治理根基，着力提升城乡社会治理效能，努力构建共建共治共享新格局，推动了平安清水建设工作整体水平和群众满意度、安全感、幸福感“双提升”，2018年—2020年连续三年全县“零命案”，2019年—2020年连续两年荣获“平安天水建设优秀县”称号，2022年被评为“平安甘肃建设示范县”。
党建引领三联抓，广泛凝聚治理合力
一是党政联动抓领导。健全平安清水建设领导小组及“一办八组”工作机构，完善党政领导、上下联动、协同高效的长效机制，坚持一级抓一级、层层抓落实，推动乡镇落实“属地管理”和部门落实“管行业、管平安、管治理”的职责任务，形成了党政主导、乡镇主抓、村社主建、网格主干的工作格局。二是上下联合抓保障。各级党组织严格落实平安建设工作责任制，加强阵地建设，强化组织保障，注重经费支持，县、乡财政累计投资200万元，高标准建成规范化、实体化县、乡综治中心。配强18乡镇政法委员，配齐18乡镇综治中心主任，配备57名乡镇综治干部，各乡镇明确任命村（社区）党组织书记为村（社区）综治主任。三是体系联建抓基础。持续深化党建引领基层治理长效机制，建立121个城镇小区功能型党支部和居民小组，实现“两个组织”全覆盖。建立以村党组织为核心，以村民自治组织和村务监督组织为基础，以集体经济组织和农民合作组织为纽带的“一核多元”村级组织体系，为乡村治理提供组织保障。在基层网格健全党支部（党小组），建立健全党员联系户工作制度，广泛开展党员联系群众、服务群众活动。以自然村、巷道为基础单元，按照1:15的比例，推选3600个党员家庭为“党员联系户”，负责联系周边党员，切实延伸党组织服务基层触角。
群众自治五同步，自治效能明显提升
一是组织培育任务化。创新发展城乡基层生活服务类、公益事业类、专业调处类、治保维稳类等社会组织，村（社区）每年发展培育不少于4个。截止目前，全县建立了18乡镇、264个村（社区）和5个专业性行业调解委员会、12个个人品牌调解室，建成3家心理疏导治疗基地，组建260支治安巡逻队，充分发挥社会组织公益性、专业性、服务性作用，提升社会治理效能。二是参与主体多元化。不断扩大居民自治组织参与社会治理的工作面，健全以村党支部、村委会、村监委会共同治村，村民议事会、村民理事会、村民监事会、道德评议会、红白理事会、反邪禁毒禁赌会等“三委治村、六会理事”治理模式，村民自治组织的协商议事渠道明显拓宽、协商议事能力明显提升。三是议事方式程序化。在村（社区）两委严格执行“四议两公开”工作制度的基础上，广泛开辟广大群众协商议事的新渠道，探索建立“党员说事 ”、擂台问政、群众“面对面”问政等三项治理机制，创新推出场院议事、民情恳谈等平台载体，完善健全“群众提事项、两委列议题、定期召集议、议定分类办、办后大家评”工作制度，就涉及公共及群众利益的大小事项进行协商议定、督促办理，形成了民事民议、民事民办、民事民决的浓厚氛围，有效激发党员群众参与城乡社会治理的积极性。四是评议结果公开化。坚持将议事内容、议事决定、办理结果及时在村（社区、小区）公开，推动群众参与协商议事，广泛接受群众监督，推动“有错必纠、有过必改、有责必问”。五是服务管理高效化。在乡镇农村，建立“村民自主评、村民互相评、村级全面评、乡镇最终评”的四步评议机制，健全村民、村组干部、村级组织、乡镇之间评价监督体系，调动广大群众积极参与乡村治理的评价监督，定期评价镇村组干部履职作为情况，倒逼乡村治理工作落到实处。在城镇社区，全面推行“双线双办双评”小区治理机制，构建以居民小区党组织为核心的“组织线”，以物业服务企业和社区为主体的“服务线”，采取“线上、线下”双办模式，健全“物业服务企业服务质量评议”和“小区党组织、居民小组、业主委员会履职评议”，全面提升物业服务质量和小区各类组织服务水平。
矛盾调处六步走，社会大局和谐稳定
坚持以矛盾纠纷排查化解和开展专项行动为抓手，创新矛盾调处“六步走”工作模式，深入排查化解各类社会矛盾纠纷，及时防范处置各类社会风险隐患，确保了社会大局持续和谐稳定，圆满完成党的二十大等一系列重大活动的维稳安保工作。一是网格员深入排查。网格员坚持开展入户走访、网格巡查，全面排查掌握网格内各类矛盾纠纷，第一时间进行现场化解和处置，并及时上报村（社区）综治中心（综治信息员）。二是信息员采集上报。信息员在将事件信息录入系统前，立即上报村（社区）综治中心主任，由村（社区）综治中心主任立即协调人员、安排力量进行现场调解处置，防止事态进一步恶化。三是综治主任召集调解。对于现场不能化解处置的矛盾纠纷，视矛盾纠纷复杂程度及事件性质，由村（社区）综治主任分别召集村（社区）调委会委员、法律顾问、驻村干部、治保委员、民警辅警等调解人员，组成调解团队，公平公正、依法据理调处各类矛盾纠纷，实现“小事不出组、大事不出村、矛盾不上交”。四是重大矛盾逐级上报。对于村（社区）不能解决的重大、复杂、疑难矛盾纠纷，村（社区）综治及时上报乡镇，由乡镇综治中心视情况需要组成调解团队进行调解。五是涉稳案件包案化解。按照“五包”责任制，做好维护稳定工作。六是调解人员定期回访。建立矛盾纠纷调处工作台账，以电话询问、微信交流、入户走访等形式定期对当事人进行回访，确保案结事了、事心双解。
（清水县综治中心受理群众诉求）
（山门镇综治中心开展矛盾纠纷调解）
网格服务五到位，精细服务到户到人
一是精细划分到位。构建职责明确、管理精细、渠道畅通、服务高效的网格体系，实现网格化服务管理全域覆盖。二是人员配备到位。择优选聘“遵纪守法、品行端正、爱岗敬业、熟悉村情”的人员担任网格员。三是机制完善到位。创新推行“网格巡查”“挂牌公示”等工作制度，建立信息收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作机制，健全双向循环、分级负责、协调联动的闭环管理体系，实现了“人在网中走、事在格中办、忧在格中排”。四是培训管理到位。按照网格员培训管理制度要求，严格落实“县上每年一次、乡镇每季度一次、村（社区）每月一次”培训任务，全面提升网格员业务能力、实战技能、综合素质。健全网格员考评管理、选聘退出、激励保障、表彰奖励等制度，充分调动网格员工作积极性。五是精细服务到位。以网格员为主体，整合网格辅助人员、群防群治队员、平安志愿者等群防群治力量，广泛开展信息采集、矛盾调处、隐患排查、平安创建、法治宣传、环境整治、乡村建设、事务代办等工作，做到大小事务应管尽管、应办尽办，当好群众的“小管家”“服务员”。
（网格员入户排查走访）
（网格员宣传法律法规）
打防管建四并举，治安环境持续向好
一是打击整治有力度。依法严厉打击各类犯罪活动，扎实开展治安巡查、缉枪治爆、反电诈、养老诈骗、排危治乱等各项专项打击整治行动，坚决打击各类违法犯罪。纵深推进扫黑除恶斗争，持续深化十大行业整治，打掉“村霸”3名、恶势力犯罪集团1个，有力净化了社会环境。二是治安巡逻有频次。全面推行“民警（辅警） 镇村干部 网格员 治安户长 综治信息员 群防群治队员 楼栋院长 平安志愿者”的治安防控模式，组建村级治安巡逻队，创新推行“白天巡查、夜间巡更”，全面开展不间断巡查、网格化管理、组团式服务，深入排查网格内可疑人员、安全隐患、不稳定因素，持续推动社会治安好转。三是智防建设有实效。大力推动“雪亮工程”实施，全县共建有视频监控4445路，建成智慧安防小区85个，18乡镇驻地人脸识别54个，重点区域公共安全视频覆盖率达到100%、联网率均达到98%以上，消除了治安防控的死角盲区，构筑了立体化、信息化、智能化社会治安防控体系。四是信息平台有预警。全面推行“综治中心 网格化 信息化”工作模式，持续加强命案预警预防智能平台、“雪亮工程”联勤联动信息平台的深度应用，强化研判预警、预防处置、协作联动，严防各类案事件发生，有效降低了命案及刑事案件的发生率。
（常态化开展治安巡逻）
来源：清水政法综治
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