来源：【云南日报】
昆明市官渡区金马街道凤凰山社区于2019年10月挂牌成立，辖区面积1.2平方公里，管辖服务居民小区6个，钢材批发、果蔬零售、道路货物运输等企业467个，服务人口50200余人，辖区呈现面积大、人口密、构成杂的特征。
三年来，凤凰山社区党委融合聚力，以组织力量撬动社会资源、以需求导向丰富三大惠民载体、以精准施策赋能社区四类区域发展，形成党建领航“134”基层社会治理模式，实现志愿服务覆盖率达100%，居民参与社区事务率提升80%、多元主体参与率提高48%，构筑育才匠心、邻里热心、居住安心、环境舒心、帮扶暖心、书香沁心、歌舞欢心的“七心”温度社区。
以组织力量撬动社会资源，强化服务供给能力
针对辖区“人口密”的情况，社区党委以轴心聚力，激发居民自治活力，整合多元主体力量，有效解决流动人口多、矛盾纠纷多样、居民自治内生动力不足的难题，做到20余人“小团队”，服务5万居民“大社区”，实现社会资源由“散”到“聚”。
轴心聚力释放叠加效应。社区党委下辖3个党支部，党员100名，“双报到双服务双报告”党组织3个及党员140余名。社区“大党委”聚焦党建引领互联共建，延伸党建共建广度，联合凉亭派出所、惠泽物业、东骏置业、云大附中喻昭学校等8个公共单位，开展“当好排头兵”“非物质文化传承”等主题活动15次。依托“美好金马”聚能仓，提升党建共建温度，整合中科院天文台、中国船舶750试验场、云南省社科院、昆华医院、延安医院等社会资源，为辖区居民提供教育培训、医疗服务、法律咨询等多元服务20余次，实现群众“微心愿”。运用“吹哨报到”机制，拓展党建共建深度，解决了双羊街绿化补种，凤庆路道路破损，盛惠园、碧桂园小区外主干道停车秩序等问题；投入260余万元修补路面50余处，更换灯杆460盏，清掏污水井20个，补植补种7000余平方米，为绿美城市建设“添砖加瓦”。
自治发力延伸治理触角。引导社区居民以“邻·聚力”议事会、志愿服务活动、文化活动等形式参与到社区治理中，增进邻里关系，凝聚共治合力。挖掘居民骨干组建560余人的志愿队伍，引导居民成为社区的宣传员、信息员和监督员。创新“线上 ”服务模式，激发青年人线上参与社区治理，按照网格建立居民群15个，覆盖居民8000余户，线上管理员“金小马”发布活动项目、便民服务事项政策解答、招聘信息、寻物启事等，形成了有困难找“金小马”、有事先咨询“金小马”的模式。建立完善“1 5 N”社区议事机制，召开“邻·聚力”议事会10余次，收集环境脏乱差、公共设施老化、文化活动形式少等问题，解决老旧改造无充电桩、公厕不足、公共设施缺乏、开放式小区垃圾清运不及时、公租房小区无门禁系统等“民生小实事”20件，充分调动居民参与社区治理的积极性和主动性。
社群协力充实服务内涵。以“兴趣 社群”，挖掘培育社区社会组织，登记备案“邻里互助社——金马邦”“鱼渔技能服务社”“爱心公益社”等社区社会组织12个，开展矛盾纠纷调解、制作便民黄页等社区服务活动60余次。引入专业社会组织，为社区社会组织提供公益理念培育、专业技能、宣传推介、资源共享等培训；依托街道“微创投”大赛平台，成功申报10个微项目，获得资金支持5万元，积极引导社区社会组织参与社区微治理，采用政社合作新方式运作的形式，实现了社区服务专业化、本土化的优势互补，为助推基层社会治理创新与社会和谐发展注入新的力量。
以需求导向丰富三大惠民载体，强化党群阵地磁场
立足辖区“面积大”的实际，整合社区办公用房、物业用房等阵地资源，解决东片区公共资源、公共服务配套不足等问题，建设2600平方米的党群服务中心、“下沉式”服务驿站、“聚能仓”积分兑换点，以阵地为依托，满足群众宣传、教育、服务的多样化与个性化需求，实现服务阵地从“无”到“有”。
聚焦为民需求打造一体化活动阵地。社区在开展民意调查研究的基础上，打造集党群服务、便民服务、综合文化、社区社会组织孵化于一体的服务阵地。中心设有鑫马梨园、理论直播间、居民学堂、“邻创”格子铺等功能室20余间，开展“红色课堂”宣讲，排演红色话剧《奋斗》《丰碑》、廉政滇戏《范家沟》，开展了“小读者课堂”“青年创客沙龙”“九九年轻生活日”等活动120余场，“线上”服务惠及260余万人，“线下”累计服务辖区居民10万余人次。
深化便民实事打造精准化服务阵地。社区将为民服务大厅的便民服务事项办理下沉到居民小区中，使居民区党支部与片区物业管理中心实现党建共建、设施共用、资源共享、事务共办，收集群众意见建议30余条，办理医保、社保等事项200余件。“专人专岗”变“全科社工”，制作《社区公共服务事项办事指南》，《指南》是网格员熟悉便民服务办事流程的学习手册，并通过前期业务培训，实现了“只找一个人，能办所有事”，基本能做到“首问办结”，有效提高工作效率。
拓展惠民举措打造多元化释能阵地。梳理整合了辖区超市、五金、培训机构等10家商户和单位资源作为社区第一批志愿服务积分兑换示范商户，社区居民可用志愿服务积分兑换券到商户进行消费，同时提高了到商铺消费的人流量，激发了辖区居民、商户参与社区治理的积极性，通过商户让利、社区补贴等形式，兑换志愿者服务积分3758分。
以精准施策赋能社区四类区域发展，强化网格治理效能
聚焦辖区“构成杂”的现实，结合居民需求、物业服务、企业发展等情况，按照“区域相近、类型趋同”的原则，以网格为“矛”精准施策，解决了车辆乱停乱放、占道经营突出、市场管理不规范等问题，让生活在不同类型小区的居民、落地在辖区的企业享受到均等优质的服务，实现基层社会治理由“乱”到“治”。
老旧小区“微改造”提升“微幸福”。CY集团砖瓦厂职工宿舍生活区建于20世纪80年代，2022年被列为官渡区老旧小区改造项目，国家、省、市级联系点及示范小区，社区根据居民诉求，开展4轮全覆盖入户，居民同意老旧小区改造比例达91%、同意引入物业公司管理占80.77%，截至目前老旧小区改造完成雨污分流、屋顶防水、地面铺筑等工程建设。依托“红色物业”联盟，引入新东原物业入驻，做到垃圾当日清、停车有秩序、维修更及时。“改造 物业”实现了硬件软件双提升，以砖瓦厂“窑”文化留住厂区记忆，为居民打造休闲娱乐的活动阵地、舒适温馨的生活环境，受益群众达606户。
新建小区“近服务”凝聚“近邻力”。凤凰山社区与十里、方旺两个“村改居”社区地域相邻，且两个社区80%居民回迁在辖区内。凤凰山社区与十里、方旺社区联建，建立“四联建六支援”党建共建机制，开展主题党日、疫情防控、流动摊贩管理、共建联席会议等活动20余次，解决了碧桂园悦府门口绿地缺失、东旭骏城小区污水排放散发恶臭的急难问题，共同完成了新冠疫苗接种6000剂，免费核酸检测20000余人次，切实提升为民服务能力，达到“1 1>2”的“链式”效果。
公租房小区“暖举措”搭建“暖心窝”。营造安心的居住环境，在盛惠园小区接入公安网人脸识别系统8组16个，完成197套人脸识别系统建设，众筹资金安装探头56个，辖区内110警情明显下降。整合社会组织资源，精准对接居民需求，开展就业技能培训20余次，提供就业岗位1000余个，300余人成功实现再就业，解决困难群体生活、就业难题。通过智慧化与精准化的服务，让居民感受到“家”的温暖。
市场发展“新转型”迎来“新升级”。浩宏钢材市场以前环境脏乱、市场杂乱，是城市管理的痛点。社区多次走访企业收集需求，聚合发改、公安、民政、人社、市场监管等单位的力量，开展“政策直通车”行动、环境整治提升行动、网格责任区治理行动、市场文明创建行动、互助关爱暖心行动5大行动，助力市场发展。通过片区整体改造提升，原来的废旧钢材市场转型升级为9万平方米二手车出口跨境集采基地，建成汇聚二手车展示、体验、检测、维修、评估、交易、报关、仓储、物流、直播等综合功能的一站式服务大型园区。
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