党员群众工作生活在哪里，党的阵地就建到哪里。为深入贯彻习近平总书记对上海提出“继续探索、走在前头”的要求，普陀区坚持重心下移、力量下沉、资源下放，打造“1 10 28 X”党群服务阵地架构布局，围绕“密”“实”“融”三个维度，创新“邻聚·里”网格党建模式，有效破解城市治理“最后一公里”的瓶颈，让市民群众切身感受城市温度、社区温暖、邻里温情。
党群阵地
重塑“邻”格局
构筑家门口管理网络
“楼道里一共装了28个传感器，一旦出现堆物，我们就能收到信号，并联系街道有关部门及时上门处理。”今年，区城运中心在万里街道和甘泉路街道的部分居民区开展楼道堆物监测试点工作，通过布设物联感知设备，进一步延伸“一网统管”的神经末梢，推动社区治理由被动处置向主动发现转变。
依托“智联普陀”城市大脑，社区中的大小问题如今都能“一屏”掌握，但如何实现现场快速处置，则还需要线下“布网”。近年来，普陀区坚持党建引领社区综合网格化管理，结合街镇的区域面积、业态形势、力量配置、服务能力等因素，以15分钟步行路程为半径，将全区统筹划分为28个网格，构建“区—街镇（网格）—居村（楼宇园区）”三级网络；同时统筹整合街镇城管中队、房管办、派出所、绿化市容所等部门，使管理服务力量下沉驻点至网格，“线上 线下”联动形成网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置的工作机制，实现“发现问题在网格、快速处置在现场”的扁平化治理格局。
事实上，促进城市运行“一网统管”深度协同还只是“邻聚·里”网格党建模式下的功能之一。根据网格区域内居民区、“两新”组织、驻区单位等各类主体的多方位需求，普陀区在每个网格内建立了“邻聚·里”党群服务中心，下设党群站、管理站和服务站等窗口：除联动街镇网格中心、城管中队、房管办、绿化市容所等综合执法力量，协调处理网格内各项管理事务外，还在街镇党群办、党群服务中心、工青妇组织等支撑下，提供“两代表一委员”接待、居村书记带教、社区党校、户外职工休息站、妇女之家、志愿者服务室等资源服务。一些党群服务中心还承接部分社区服务事项，向居民提供餐饮、康复、幼托、理发等“第二个家”的便民服务。
“大梁带小梁”书记工作室探讨社区难题
作为与党员群众工作生活最贴近的党群阵地，党群服务中心始终以服务百姓为最终要旨。为了提供更适切的服务，中心如今还配有态势感知系统，通过不同区域感知摄像头的实时动态捕捉，掌握每日、每月、每年不同时间段的热点区域人流分布、人员性别、年龄等基础信息，并运用后台大数据分析，自主学习、更新，为网格个性化设置受市民群众欢迎的各类服务或活动等决策提供相关数据支撑。
强化“聚”功能
发挥党组织引领作用
苏州河普陀段的全线贯通是普陀近两年的一件大事。要打通21公里岸线上被企事业单位、住宅小区隔断形成的19个断点，其中的不易可想而知。当时，贯通的最后1.69公里落在超大型社区——中远两湾城，居民同意率仅为10%。面对居民的种种顾虑，是宜川路街道中远网格联合党委组织起区域内300余名党员志愿者，走进一户户居民家门，敲开一个个群众的“心门”，最终实现贯通。
苏州河中远两湾城岸线
“党员发挥了重要作用。”中远两湾城第三居民区党总支书记恽梅介绍，中远片区联合党委成立后，党委干部们设立了多个楼组党小组，经过一次次民主协商、听取群众意见、邀请业主代表参与步道设计，逐一化解居民对沿河楼栋安全、路口停车、步道绿化维护等问题的困惑与担忧，也由此带动了不少居民继续参与社区治理。
打造“邻聚·里”网格党建模式，“聚”是其中的核心。建在网格的联合党委，发挥着网格党建引领的凝聚作用，不仅带动社区各方力量参与社区事务，协调解决难点问题，还引导着党员在网格工作中佩党徽、亮身份，为百姓做好事、办实事。
苏州河中远两湾城岸线景观
苏州河岸线贯通后，长寿路街道谈家渡网格党委便充分发挥区域特色资源，根据沿岸企业多、艺术园区多的特征，将沿河企业、园区楼宇的白领人才吸纳到自治共治联盟中，与居民区志愿者们共组建了33支各具特色的护河志愿服务队，利用休息时间开展环境整治、不文明行为（乱骑行、垂钓、遛狗等）劝阻、护河爱绿、护绿宣传等志愿服务活动。
同时，党员志愿者们还创新打造“护河 ”模式，将党史教育和爱国主义教育融入护河行动，在传播生态文明理念、践行社会文明新风尚的同时，聚合组织唱响“主旋律”。
长寿路街道护河志愿服务队（资料图片）
红色议事厅、知识竞赛、誓词教育、主题党日活动，联合党委通过组织网格内各级党组织，为党员青年们带来一场场形式多样的党建活动，也通过“月讲堂”“季分享”“TED演讲”“技能比武”等培训手段，培育了一支支适应时代需求、履职专业、岗位专职的专业化“全岗通”党群工作队伍，为高标准、高质量党群服务提供坚强组织保证和人才支撑。如长风新村街道白玉网格党委就曾组织华东政法大学、市特检院、化工研究院、华师大四附中等12家区域单位党，组织开展“一起奔跑向初心 同心笃行践使命”–“行走中的党课”活动，以青年人喜闻乐见的形式，传播红革命色文化、传承奋发向上精神。
营造“里”温暖
激发群众共建热情
要让城市有温度，先要让社区网格内的群众感受到党建有温度。在甘泉路街道，一项名为“千千结对·爱心助学”公益项目已持续进行了19年。在街道党工委的助力下，项目聚集辖区内225家“靠谱”党建联盟成员单位和个人参与公益捐赠，至今已资助困难学生750人次。
“读书是孩子最重要的事，不能因为短暂的困难就放弃。”多年参与捐赠的上海福沁卧室用品制造有限公司相关负责人表示，青少年的学习成长是持续性的，街道能够坚持那么多年，是真正在为百姓谋福利，“能够作为一员参与其中，贡献自己的微薄之力，感到十分光荣。”
不仅如此，街道还通过党群服务中心为受助学生提供“反哺”渠道，通过组织受助学生参与各类社区志愿服务，教导学生牢记嘱托、感恩奋进，用温暖回馈温暖。
受助学生参与社区志愿服务
除了甘泉路街道外，各街镇“邻聚·里”党群服务中心也都根据辖区内特色及需求，从立足提升功能、优化民生服务、完善运作机制入手，及时了解和把握各类社会群体需求，精准对接，打造出“一网一品、一站一品”的服务特色。面对老旧小区，石泉路街道兰田党群服务中心便设立了图书角、舞蹈房、谈心室、书画坊、健身隅，满足社区老年人健康保健、文化娱乐的需求；面对楼宇园区，长征镇怒江党群服务中心则搭建了青年大讲坛、技能展示大舞台等，满足青年白领休闲交友、本领提升的需求；面对新小区，长风新村街道白兰党群服务中心还开设了亲子欢乐园、妈妈训练营等，服务80、90后群体。
提供爱心义剪等惠民服务
党建的温度温暖着网格内的居民，也激发了青年群体主动参与社区治理，营造和谐文明的家园。在长征镇梅川网格，清峪路沿线的4所中小学不久前便联手打造了科普花园·初心广场，将党史故事融入城市景观建设，组织学生在花园中探寻红色印记，缅怀革命初心；同时，沿街70余家商户还主动成立清峪路沿线志愿者队伍，设立文明宣传员、安全值班员、监管督察员；多家互联网企业携手打造“流金岁月—影像里的中国”“党史”学习教育实景点，合力建设“人人有责、人人尽责、人人享有”的“美丽街区、和谐清峪”。
科普花园·初心广场
邻聚·里（零距离）的网格党建，是深入贯彻“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念的有效举措，打破了相邻商务楼宇、居民区、区域化单位之间的隐形壁垒，形成了组织带党员、党员带群众、群众带群众的治理新貌，为“大事共议、实事共办、要事共决”的治理机制奠定了群众基础，社区居民、企业白领成为社区治理的“主角”，开辟了自治共治的新路径。接下来，普陀区还将在社区治理中进一步强化政治功能，夯实基层党组织堡垒作用，推动社会治理的精细化、现代化，努力打造网格党建品牌，让生活和工作在普陀的党员群众共享家门口的“零距离”服务。
来源：上海普陀
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