新京报讯(记者耿子叶)新京报记者从大兴区财政局了解到,大兴区2023年公园及绿地养护成本预计下降8%,这是通过公园养护及城市公共绿地养护成本绩效分析,创新采用基线法和历史成本法两种方法开展成本核算,形成的养护成本定额标准,预计明年将节约财政资金近千万元。
大兴区园林服务中心为全额拨款事业单位,负责大兴新城规划范围内的公共绿地、公园、城市道路两侧绿化带的设计、建设、养护及日常管理工作。养护的公园共16个,其中精品公园两个,养护总面积为483.51万平方米,养护的公共绿地总面积为555.47万平方米,所有公园均免费开放,受到居民好评。
在当前财政收支紧平衡背景下,大兴区高度重视成本管控工作,大兴区新城地区公园及公共绿地养护是城市运行的重要领域之一,每年维护成本上亿元。之所以在该领域开展成本绩效分析是从现实需求出发,根据区级财政运行成本节约专项监测结果,大兴区该领域成本高于全市平均水平,是成本管控的短板。此外,大兴区公园及城市公共绿地未建立明确支出标准,养护经费支出范围不明确,财政投入产出的效益效果不够明确。
在核算成本中,大兴区财政局创新采用基线法和历史成本法两种方法开展成本核算,其中基线法是以北京市园林绿化局印发的《北京市公园维护管理费用指导标准》中15、9、6、4元/平方米·年作为养护单价成本,按照养护业务量及标准养护单价计算得出标准养护成本。确定执行系数=实际养护投入成本/标准养护成本,执行系数反映实际投入养护成本与标准养护成本之间的差异。
在历史成本法核算中,大兴区财政局对2019年-2021年公园及公共绿地养护成本进行成本分析。围绕各影响因素收集近三年数据信息,结合财务数据及业务数据,梳理历史成本,判断成本规模的合理性。最终分别制定一般公园和精品公园及城市公共绿地的特级、一级、二级、三级绿地养护、水体保洁、设施维护定额标准。
由此,分析形成了大兴区公园养护及绿地养护成本定额标准,填补了该领域分级分类养护支出标准的空白,同时为预算单位今后养护工作构建了投入产出效益指标框架体系。大兴区财政局还对项目组织安排、实施模式、职责分工、监督管理、成本控制等方面提出优化建议,指导预算部门加强精细化管理和成本控制,结合土地、水体、房屋等资源资产,积极开拓市场化运营,增加租金收入,促进公园及绿地养护的发展,进一步发挥财政资金使用效益。
编辑 张树婧
校对 卢茜
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