中央纪委国家监委网站 刘德凤 刘辉 通讯员 刘晓营
十九届中央纪委六次全会强调，要按照党统一领导、全面覆盖、权威高效要求，在党内监督主导下做实专责监督、贯通各类监督。山东省纪检监察机关突出政治监督，坚持系统观念，推动“四项监督”统筹衔接，促进各类监督贯通融合，建立职责清晰、运转高效、链条完整、协同有力的工作机制，持续提升监督治理效能。
发挥政治监督统领作用
政治监督统领各项监督。山东省纪检监察机关把准政治监督方向，明确靶向坐标，厘清职能责任，协同监督力量，着力发现和纠正政治偏差。
针对政治监督不到底不到边、执纪问责重属地轻行业、政治监督缺少载体抓手等问题，山东省纪委监委坚持边探索、边实践，实施成立重大专项监督办公室、制定政治监督工作指引、健全“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制、建立政治监督活页等一系列举措。
“我们将‘一台账、两清单、双责任、双问责’监督机制作为开展政治监督的总抓手，让‘软任务’成为‘硬指标’。”山东省纪委监委相关负责人介绍，建立政治监督总台账，将台账内容分解到地方、行业部门单位，形成各级党委、政府和行业部门单位“两清单”；工作中出现台账、清单中完成不力的问题，不仅要追究地方推进落实不力的责任，也要追究行业主管部门监管责任，以“双问责”推动落实“双责任”。
落实“一台账、两清单、双责任、双问责”监督机制，要有载体有抓手。山东省纪委监委针对设区市、省直部门、国企、高校4类监督对象，在充分了解日常监督反映问题和被监督单位基本情况的基础上，汇总梳理被监督单位贯彻党中央重大决策部署、落实全面从严治党要求等8个方面的内容，形成政治监督活页，全面掌握被监督单位政治生态状况，为各级党组织精准“画像”。针对政治监督活页反映的突出问题，通过制发纪律检查建议书、约谈被监督党组织主要负责人、开展专项监督检查等方式，及时督促解决。
促进各类监督贯通融合
做深做实监督专责，需促进各类监督贯通融合。山东省纪检监察机关坚持系统抓、抓系统，注重互联互融互通，破除各类监督贯通融合的梗阻，推动各类监督同频共振、同向发力。
根据党内监督主体协作配合情况，山东省纪委监委制定《日常监督工作办法（试行）》，理顺委机关与派驻机构、巡视机构之间的关系；建立加强“四项监督”统筹衔接机制，确定政治监督、作风建设、审查调查、以案促改、宣传教育、派驻监督、巡视监督等7个方面27项具体事项，提出“室组（企、校）地”联动监督和联合办案机制，“组组”协同监督方式，明确委机关各部门、派驻机构和党委巡视机构责任，完善衔接流程，共同织密“监督网”。
为加强纪检监察监督与巡视监督统筹衔接，山东出台省纪委监委监督检查室负责人兼任省委巡视组副组长工作规定。巡视前，省纪委监委各监督检查室提前向巡视组通报被巡视党组织的政治生态、信访举报、领导干部问题线索处置和上轮巡视整改等情况，并就需要关注的重点问题提出意见建议，协助巡视组明确监督重点。
党内监督也需和其他监督贯通协调。今年以来，山东省纪委监委机关相继与省审计厅、金融监管部门、依法治省办建立纪检监察监督与审计监督、金融监管、法治督察贯通协同机制，完善信息互通、工作协同、力量统筹、成果共享等工作机制，构建监督“一盘棋”格局。其他监督发挥专业优势，为纪检监察机关开展专项监督、专项整治和党委开展专项巡视提供了强大助力。
把监督融入基层治理
监督是治理的内在要素。山东省纪检监察机关不断完善边办案、边剖析、边警示、边整改的以案促改机制，推动腐败易发多发领域规范权力运行，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断提升综合治理效能。
从查办案件之初，山东各级纪检监察机关便同步谋划以案促改、以案促治，用好纪检监察建议、巡视专题报告等载体，督促责任单位深化改革、完善机制、优化治理、促进发展。如，围绕粮食购销领域专项整治，针对粮食安全责任制落实不到位问题，督促责任单位修订完善山东省地方粮食管理办法、山东省粮食收购管理办法等制度；围绕经济开发区腐败问题专项治理，督促责任单位从完善资金管理使用分配、项目立项审批招标等方面完善制度，规范开发区权力运行，先后制发纪检监察建议书145份，推动建立完善有关制度规定918项。
为将廉洁文化融入监督治理，山东省纪委监委在淄博、泰安、临沂三地开展“清廉村居”建设试点，以清廉建设完善优化基层治理。持续强化基层监督，将村（社区）“三资”提级监督试点扩展至16市77个县（市、区），以有力有效监督管住管好基层“小微权力”。
专项整治切口小、发力准，可以有效推动解决问题、促进监督治理。山东省纪检监察机关严肃整治乡村振兴领域腐败和作风问题，着力纠治民生领域损害群众利益突出问题、常态化“打伞破网”，以“小切口”推动“大治理”。如，聚焦农村集体“三资”管理、中小学校配餐（食堂）管理、不动产登记办证难、虚报冒领惠农惠民资金补贴“四项重点”问题开展集中整治，今年以来，全省共查处民生领域腐败和作风问题4234个，处理5804人。
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